转自：济南发布

中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷

苏婷：

新闻媒体朋友们：

大家下午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会,本场发布会是济南市“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会——市生态环境局专场，将围绕我市“十四五”期间生态环境保护规划完成情况及污染防治工作开展情况进行介绍，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有:市生态环境局党组书记、局长钱毅新；市生态环境局党组成员、副局长毕泗柏；市生态环境局党组成员、副局长徐广亮；市生态环境局一级调研员、新闻发言人董文联。

下面，我们首先邀请钱毅新局长介绍我市围绕“十四五”生态环境保护规划完成情况及污染防治工作开展情况进行介绍。

市生态环境局党组书记、局长 钱毅新

钱毅新：

主持人好，各位媒体朋友：

大家下午好！

首先，我代表济南市生态环境局，向长期以来关心支持全市生态环境保护工作的社会各界人士和新闻媒体朋友表示诚挚谢意。

“十四五”时期，全市生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，在市委、市政府的领导下，做好工作的传承与发展，将提供优质生态环境这一最普惠的公共产品作为中心任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全市环境质量继续保持改善势头，在打好污染防治攻坚战的基础上，美丽济南建设迈出新的步伐。下面我从五个方面重点介绍工作情况。

一是深入推进污染防治攻坚，持续改善生态环境质量。以多污染物协同治理为主线，打好蓝天保卫战。在“十三五”期间全面完成火电行业超低排放改造任务的基础上，“十四五”期间又完成了全部3家长流程钢铁企业的超低排放改造，涉及钢铁产能1913万吨。实施外热入济工程，逐步实现城区供暖燃煤锅炉关停替代。扎实推进清洁取暖改造，新增集中供热能力4079万平方米，完成分户式清洁取暖改造20.7万户。提升扬尘污染精细化管控水平，立足城市实际，住建部门负责扬尘污染防治综合协调，公安、自然资源、生态环境、城市管理、交通运输、城乡水务和园林绿化等多部门依照各自职责，分别做好行业范围内扬尘污染防治工作，2024年全市可吸入颗粒物PM10浓度降至68微克/立方米，首次达到国家二级标准。强化移动源污染源头、过程和末端一体化防治，新老车辆“一增一减”，新增新能源汽车38.3万辆，淘汰老旧汽油车3.15万辆；划定高排放非道路移动机械禁用区域，提前淘汰1842台国一及以下排放标准老旧机械。中心城区公交运营车辆5542辆，全部实现新能源化，“轨道+公交+慢行”三网融合的绿色交通体系加快完善。我市细颗粒物PM2.5浓度在“十三五”改善42%的基础上，2024年较2020年又改善26.5%，改善幅度是全国平均水平的1.6倍，其中历下、市中、槐荫、历城、章丘、高新、南部山区、起步区等8个区县、功能区PM2.5全年平均浓度达到国家二级标准。以“三水统筹”为核心，打好碧水保卫战。立足水环境改善，投资273亿元实施中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理PPP项目，新扩建污水处理厂18座，新增城市污水处理能力43.5万吨/日，新改建排水管线1588公里，清淤修复市政道路排水管线5994公里，整治河道120.35公里。立足水资源节约，推进城区自备井封停工作三年攻坚行动，累计封停自备井502眼，实施再生水利用工程建设，新增再生水利用能力51.79万吨/日。立足水生态安全，持续实施水生生物多样性保护工程，黄河刀鱼、中华鳑鲏等鱼类重现。目前，地表水环境质量保持良好，2024年水质指数较2020年改善18.1%，小清河、玉符河、雪野湖、华山湖、白云湖等越来越多的亲水空间已成为市民休闲的好去处。以源头防控和综合利用为重点，打好净土保卫战。将土壤状况调查作为相关建设用地投入使用的前置条件，重点建设用地安全利用得到有效保障。实施工业固体废物源头减量和综合利用工程，2024年一般工业固体废物、危险废物产生强度较2020年分别下降6.8%、19%。打造群众身边的“无废城市”，建设“无废社区”“无废学校”等省级“无废细胞”187个，数量居全省首位。统筹乡村生态振兴和农村环境综合整治，消除105处农村黑臭水体，完成1819个行政村环境治理，圆满完成省定任务目标。

二是大力实施生态保护修复，系统提升环境容量。推进绿化造林，累计完成造林面积13.15万亩、森林抚育39.11万亩，森林覆盖率稳居全省前列，城区人均公园绿地面积达到14.81平方米。实施山体保护和修复，建成绿色矿山51处，大、中、小型绿色矿山建成率分别达到96%、100%、100%。推动实施黄河生态风貌带建设工程，完成防护林建设8184亩，苗木栽植20万余株。坚持生态为民，累计建成绿道1467公里、各类公园1324处，开放共享绿地323处，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。努力探索生态价值转化路径，莱芜区房干村、历城区芦南村等11个区域获评国家和省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。常态化开展“绿盾”行动，排查自然保护地、生态保护红线相关问题，全市重要生态空间功能和生态质量指数（EQI）保持稳定。

三是主动服务高质量发展，努力增强绿色推动力。建立健全生态环境分区管控体系，优先保护和重点管控单元面积占到了69%；动态更新准入清单，加强与国土空间规划衔接，最大限度实现保护与发展统筹兼顾。持续做好重点规划、重大项目环评服务保障，探索环评和排污许可“一窗受理、一次办成”，累计审批各类建设项目环评1.23万个，为3076个项目保障污染物排放总量指标。主动融入省会都市圈建设重大战略，推动与周边城市的生态环境联防联控，2024年“济南都市圈”城市群PM2.5平均浓度较2020年改善23.4%。积极应对气候变化，引导15家发电企业完成碳排放配额交易899万吨，相当于7900余万棵成年树木的碳汇总量，成功入选国家碳监测评估试点和深化气候适应型城市建设试点，助力提升城市宜居和韧性水平。

四是健全环境管理责任体系，优化提升监管执法效能。充实完善市委市政府领导、生态环境部门牵头、16个部门参与的市生态环境保护工作委员会，为构建齐抓共管大格局提供了制度保障。健全以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，累计发放排污许可证2680份。提升环境管理现代化水平，构建由污染源在线监测、电量监控以及环境质量标准站、量子雷达等2640台套设备组成的“点线面”相结合的立体监测网络；整合数据资源，打造“会思考”的智慧生态黄河平台，实时开展问题分析研判和追因溯源。以此为保障，今年以来全市生态环境系统非现场执法占比达到46%，同比提升4.6个百分点，同时查处的重点案件数量同比提升33.3%，实现了环境执法水平的“量质齐升”。现场执法更加注重“柔性”执法、“说理式”执法，通过边执法边普法、“送法入企”等活动，环境执法的理念和能力有了新的提升。

五是推进美丽济南建设全民参与，构建共治共享大格局。我市连续28年组织开展“泉城环保世纪行”活动，聚焦群众身边的生态环境问题和改善成果，联动多家主流媒体常态化参与监督报道。印发实施《全面推进美丽济南建设实施方案》，将全民参与行动纳入其中。联合市委社会工作部、市教育局等开展“美丽中国 我是行动者”系列活动，动员园区、企业、社区、学校、家庭积极行动，营造崇尚生态文明的良好氛围。组建生态文明宣讲团，邀请行业专家、公益组织负责人、环保讲解员、大学生志愿者等开展“山泉湖河城”主题宣讲，深入社区、学校传播绿色低碳理念。面向青少年开设环境教育基地、科普基地，结合全国低碳日、国际生物多样性日等策划主题研学，大明湖畔观鸟、泉城公园答题闯关成为最受孩子们喜欢的环境课程。我市已初步形成了生态环境质量稳步改善与公众参与热情逐年攀升互促共进的良好局面，为美丽济南建设奠定了坚实基础。

当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，美丽济南建设任重道远。“十五五”即将到来，我们将坚持稳中求进工作总基调，全面落实精准科学依法治污方针，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以提供更加优质的生态环境产品为核心，以服务绿色低碳高质量发展为导向，以编制实施好“十五五”生态环境领域规划为主线，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，实现“十五五”良好开局，不断提升全体市民的生态环境获得感、幸福感。

苏婷：

感谢钱局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请先通报您所在的新闻机构。请提问。

香港卫视总台记者：

当前，我们正以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，请问济南市采取了哪些举措来推动美丽济南建设？

钱毅新：

我市认真贯彻美丽中国、美丽山东建设部署要求，坚持以绿色低碳高质量发展为引领，统筹推进产业能源结构优化、污染治理攻坚和生态保护修复，着力打造山泉湖河城浑然一体、人与自然和谐共生的现代化美丽济南。

一是健全协同推进机制。制定出台《全面推进美丽济南建设实施方案》，建立市生态环境保护工作委员会统筹协调，相关部门、区县协同联动的工作机制，细化分解7大类24项260条具体任务，通过项目化管理和清单化调度，推动各项任务落地见效。

二是加速绿色低碳转型。连续实施3轮次“四减四增”行动，成效评估位居全省前列。产业升级步伐加快，全市规模以上高技术制造业增加值年均增长12.1%，培育国家和省、市级绿色工厂403家。能源结构持续优化，全市太阳能、风力等可再生能源发电装机占比提升至35%，发电量年均增长25.34%。绿色交通体系基本成型，全市新能源汽车保有量40.7万辆，充电基础设施保有量12万台，实现充电桩“街道（镇）全覆盖”。中心城区新能源城市公交车实现100%覆盖。农业投入结构绿色高效，全市化肥、农药使用量降低幅度提前完成省定“十四五”目标任务。

三是提升城市宜居韧性水平。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境质量稳中有进，重点建设用地安全利用得到有效保障。通过“无废城市”建设，固体废物实现源头减量。生态空间持续优化，全市新增各类公园360处，开放共享各类绿地323处，生态修复湿地公园88.4公顷，白云湖湿地入选国家重要湿地名录，全市野生动物从331种增长至394种，济西湿地鸟类达到了140多种。推动气候适应型城市建设，成功入选国家碳监测评估试点和深化气候适应型城市建设试点名单。立足“山泉湖河城”城市特色，推进生态文明示范创建，累计创建国家、省级生态文明建设示范区、“两山”基地等24处。

下一步，在市委、市政府和省生态环境厅的领导下，全市生态环境系统将继续与各区县、各部门、各行业一同深入推进美丽济南建设，不断增强人民群众的环境获得感、幸福感，为推动人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。

山东商报记者：

今年是项目提升年，生态环境部门作为执法部门，是如何兼顾执法与服务的？

市生态环境局党组成员、副局长 毕泗柏

毕泗柏：

感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。

生态环境部门作为执法部门，其执法和服务质效不仅关乎生态环境质量的改善，也关乎全市“项目提升年”工作成效，关乎企业发展和群众利益。今年以来，市生态环境局紧紧围绕市委、市政府“项目提升年”决策部署，牢固树立“执法+服务”理念，坚持以执法守护法治，以服务优化环境，以执法和服务的有机统一，全力护航“项目提升年”。

一、主动靠前服务，助力项目落地达效。一是强化环评保障。建立“一个专班、一本台账、一对一提前对接、一套提速办理流程”的“四个一”工作机制，统筹污染物总量指标，协调解决项目落地难题，完成省市县重点项目环评1079个，服务保障率100%，有力支撑项目早落地、早投产。二是深化改革试点。推进济南临港经济开发区获批规划环评与项目环评联动省级试点，推广报告表项目环评“打捆”审批，探索实施环评降级、环评豁免、告知承诺、调整总量指标前置等便民举措，累计完成17家环评告知承诺制审批，确认16家主要污染物总量指标免于作为审批前置。三是加强指导帮扶。对省级以上开发区实施常态化驻点包保帮扶，协调解决环评手续办理、环保政策咨询等问题30余个。

二、强规范优方式，提质增效助企纾困。一是在规范涉企检查上下功夫。制定27项行政检查事项清单，做到“清单之外无检查”；科学制定年度、月度涉企行政检查计划，加强系统内、外联合检查，强化执法检查内控，严控入企检查频次，日常检查同比减少46%。二是在预防违法上下功夫。制定《济南市生态环境领域合规经营指引》，推进预防违法机制；实施全过程“说理式”执法，开展“约单服务”“圆桌座谈”等助企惠企活动，“一对一”精准帮扶，面对面解疑答惑；加强普法帮扶，培训企业2200多家次，对700余家经营性物料堆场实施定向普法，为重点排污单位梳理200余项环保“体检”清单。三是在数智赋能上下功夫。完善以在线监测监控为主，电量监控、无人机等为辅的非现场执法方式，加强执法新装备应用，非现场执法占比46%。强化“线上问题筛查+线下精准执法”，带着线索去，瞄准问题查，执法精准度进一步提高，查处重点案件数量同比提高33.3%。四是在强化正向激励上下功夫。对符合条件的企业（项目）及时准确纳入正面清单，2025年新调整纳入337家，增加30.6%，对正面清单企业（项目）以非现场检查为主；对全市1.9万余家污染源单位建立以“信用+风险”为基础的分级分类监管制度，对守法企业“无事不扰”、违法企业“精准执法”。

三、严执法护民生，力度温度协同发力。一方面，以力度打违法守法治。深入开展打击危险废物环境违法犯罪和自动监测数据弄虚作假违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚作假问题整治等一系列综合执法行动，严厉打击群众反映强烈、影响高质量发展的突出生态环境问题，向公安机关移送行政拘留案件4件、涉刑案件12件，有力维护了公平有序的市场环境。另一方面，以温度暖民心解民忧。坚持包容审慎监管，严格执行山东省行政处罚裁量基准，规范落实行政处罚“四张清单”，明确11种不予处罚和6种从轻、减轻处罚情形，办理减免行政处罚案件80件，减免罚款668.40万元。积极回应群众关切，污染不分节假日、环保值守不停歇，对12345热线接诉即办，对紧急问题，快速响应、急事急办，切实维护群众环境权益。

下一步，市生态环境局将坚决落实市委、市政府决策部署，坚持执法与服务同步，力度与温度相融，让广大群众和企业主体获得更多可感可知可及的生态环境执法与服务，为全市经济社会高质量发展贡献生态环境执法力量。

中国山东网记者：

碧水保卫战是污染防治攻坚战的重要组成部分，“十四五”期间，我市碧水保卫战成效如何，具体开展了哪些工作？

市生态环境局党组成员、副局长 徐广亮

徐广亮：

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，各有关部门和各区县共同努力，广大市民积极参与，我市碧水保卫战取得明显成效，国控断面优良水体比例连续四年保持100%，水质指数连续三年位列全省第一。主要做了以下三方面的工作。

一是在“治”上下功夫。深入实施水环境治理，持续推进污染减排。在城镇污水治理方面，进一步提高城镇污水收集处理能力，通过新、改、扩建污水处理厂和雨污分流改造，全市城市污水处理能力达到238.83万吨/日，生活污水集中收集率达到82.44%，全市所有区县实现雨污合流管网清零。在工业污染防治方面，强化232家水环境重点排污单位监管，开展工业园区水污染整治专项行动，全面排查整治，推动解决问题103个，全市3个化工园区全部完成“一企一管（或同类共管）、明管输送”建设，工业废水得到有效处理。在入河排污口整治方面，坚持“查、测、溯、治”，连续三年开展入河排污口排查整治，动态更新入河排污口台账，排查整治入河排污口1400余个。在风险隐患排查方面，在常态化巡河的基础上，连续三年开展冬春季与汛期隐患排查专项行动，及时发现并推动解决问题600余个，化解季节性水质波动风险。

‌二是在“管”上提效能。牢固树立“流域一盘棋”理念，坚持用系统化、精准化、智慧化的监管手段，全面提升水环境治理能力。强化水质系统管控，在21个国、省控断面基础上，分9个控制单元共布设73个市控断面，明确水质目标和责任地区，三级断面一起抓，干流、支流一起治，每月开展监测与评价，发挥数据导向作用，压实各级各部门责任。实施“一断面一策”，逐一剖析国、省控断面的基础状况、潜在风险和具体问题，确定256项具体工作任务和责任单位，定期调度推进，清单化推动任务落实。深化智慧闭环监管，依托31个“国标站+微站”自动监控网络，通过“济南环境”APP与“智慧生态黄河”监管平台，对9项关键指标实时感知，自动推送降类预警、超标提醒等信息，实现“实时监测－及时预警－排查溯源－精准整治”全链条闭环管理。

‌三是强化协作，多元共治。构建纵横贯通、内外协同的工作格局，凝聚合力打好碧水保卫战。在纵向统筹上，充分发挥市生态环境保护工作委员会办公室的牵头抓总作用，加强协调督导，推动各项工作任务落实。在横向协同上，生态环境、水务、水文、交通、农业农村等部门建立信息共享、会商研判机制，实现协同共治。在区域联动上，联合上下游城市，建立监测、执法联防联控体系。全面落实流域横向生态补偿机制，形成流域上下游“责任共担、效益共享”的治理格局。在企业帮扶上，经常性开展企业普法宣传，提高企业治污主体责任意识，做好城镇污水处理厂常态化派驻帮扶工作，靠上服务，协调解决问题250余个。在社会监督上，充分利用“12345”热线等公众监督渠道，将每一条诉求作为精准治污的线索来源，第一时间解决反馈，共同守护家门口的绿水清流。

下一步，我们将以美丽河湖保护与建设为统领，统筹水资源、水环境、水生态，推动我市水环境质量持续改善，让人民群众直观感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的河湖之美，为美丽济南建设贡献力量。

济南国际传播中心记者：

保护环境需要全社会共同参与，请问市生态环境局是如何发动公众参与环境保护的？

市生态环境局一级调研员、新闻发言人 董文联

董文联：

感谢提问。“十四五”期间，我局紧扣规划目标任务，建立“政府主导、社团参与、全民行动”多元体系，公众参与氛围愈加浓厚。

一、“无废城市”彰显企业担当。一是建设“无废工厂”。在全省率先出台“无废”建设指南，累计建设187个省级“无废细胞”、3个“无废园区”、34家“无废工厂”，数量居全省前列。二是推进废物资源化利用。完成长清区等4个国家秸秆综合利用重点县项目；每年通过焚烧生活垃圾发电12.6亿度；全市一般工业固废综合利用率实现明显提升。三是推动企业环保设施向公众开放。全市开放单位从10家增至27家，近五年累计约有5万人走进环境监测实验室、污水和垃圾处理场等，亲身感受污染物的收集、处置与回用，4家单位获评国家、省十佳开放单位，济南市智慧环保科普基地入选首批全国青少年生态文明教育实践场馆。

二、环境教育培育新生力量。守牢学校主阵地，50余所学校提交国际生态学校创建方案，历下区锦屏学校、天桥区京师实验小学获国际“绿旗”荣誉；泉泽小学“无界限生态教育”案例被生态环境部推广；59所学校入选省级“无废学校”。打造特色生态研学，聚焦“山泉湖河城”策划环保主题研学，结合保护母亲河日开展黄河净滩活动，结合本地特色推出大明湖观鸟、黑虎泉研学等课程，引导孩子们关心关注家乡的生态环境。集结青少年力量，打造泉城环保小卫士梯队，联动自然教育基地、设施开放单位等丰富内容和场景。随访结果显示，70%以上的同学在参加活动后主动学习、传播生态环境知识，为生态文明建设储备了“少年智库”。

三、志愿服务打造绿色榜样。搭建环保联盟，联合市有关部门、驻济高校，及中华环保联合会、绿行齐鲁等公益组织，推动生态环境保护志愿服务，累计开展各类活动600余场，两个项目获评国家、省级奖项。组建大学生骨干队伍，山东师范大学“自然常青”团队连续多年开展生物多样性宣讲，山东财经大学定期组织学生们将闲置的军训服捐赠给西部地区的护林员，“绿诺”环保团队扎根专业、传播碳普惠理念；济南大学、山东建筑大学、山东城建学院等高校定期组织同学们参加环保宣讲和志愿服务，让青春的热情汇聚成保护环境的绿色力量。

四、公益宣传凝聚社会共识。近年来，我们通过六五环境日宣传活动、线上线下风采展、环保世纪行系列采访等活动，坚持以典型示范带动公众参与，联合媒体朋友们讲述“美丽济南”的生动故事，多部作品荣获国家、省市奖项。利用社区宣传栏、公交移动电视等渠道，和环保宣传进社区、进大集等形式，努力让绿色低碳理念走入市民生活。

借此机会，也诚挚邀请广大市民朋友、企事业单位和媒体朋友们积极参与环保实践活动，多提宝贵意见，携手共建美丽济南，凝聚起全社会共同呵护生态环境的强大合力。

苏婷：

我们的提问环节就到这里。近年来，全市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指引，持续深入打好污染防治攻坚战，美丽济南建设取得积极成效。下一步，全市生态环境系统将坚决扛牢生态文明建设政治责任，主动融入全市经济社会发展大局，以高品质生态环境支撑高质量发展，实现“十五五”良好开局。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的光临和宣传报道！