今天（12月1日）

苏州召开新闻发布会

介绍《苏州市行政检查办法》

相关情况和主要内容

这部新规将于2026年1月1日起施行

无事不扰 有法可依

行政检查是指

政府部门对企业、个人

遵守法律法规情况开展监督

是行政执法体系里的“顶梁柱”

承担着预防风险、指导规范、

监督违法的核心功能

良好的行政检查制度

能让市场更有序

让社会更安心

为规避随意检查、重复检查

过度检查、变相检查等现象

杜绝“检查扰企”“执法扰民”

苏州制定《苏州市行政检查办法》

让行政检查有法可依

这也是苏州在推进法治政府建设、

优化营商环境、提升城市治理现代化水平

征程上的重要里程碑

《办法》共五章四十二条

对行政检查行为

进行系统性、全流程的规范与创新

在全省乃至全国率先

对一般行政检查行为

进行系统性立法规范

 “六个关键词读懂《办法》” 

界定：《办法》科学界定了行政检查的概念和范围

《办法》第二条明确，行政检查是“了解、掌握、核验”的活动，而立案后的调查取证则不适用本办法，防止“以查代罚”“查处不分”，为基层执法提供了统一遵循。

规范：《办法》严格规范了检查主体，明晰了第三方协助的边界

针对基层反映的第三方机构违规检查、导致“检查权外包”等乱象，《办法》第九条从立法层面明确禁止政府议事协调机构、中介机构等非执法主体直接实施检查，严格限定其只能提供技术协助，厘清了权责边界。

固化：《办法》将“综合查一次”的苏州经验法定化

针对跨部门联合检查缺乏制度保障的问题，《办法》将“三跨”（跨领域、跨部门、跨层级）联合检查要求和“四清单”（检查事项清单、联合检查场景清单、正面清单、免罚轻罚清单）管理全部纳入法条，实现了改革经验的制度化。同时，明确了“一表通查”等创新举措。

程序：《办法》细化了全流程程序规范，保障相对人合法权益

从检查前的方案制定、报批、提前告知，到检查中的亮证执法、音像记录，再到检查后的结果告知、分类处置、包容审慎监管，形成了一个完整的闭环。特别值得一提的是，《办法》增设了对公民检查的特别规定，强调要尊重人格尊严，强化了人权保障。

智慧：《办法》大力推动数据共享运用，赋能智慧监管

针对部门数据壁垒导致的“多头检查”问题，《办法》第七条明确要求打破壁垒，推动检查数据互通、结果互认，并探索运用人工智能、大数据技术预警高频重复检查。未来，谁查了、查了什么、结果如何，都将在一个在线监管系统里一目了然。

监督：《办法》强化了监督保障机制，构建了在线监管新格局

《办法》第三十五条用九项“禁止行为”为执法人员划定了清晰的“红线”，比如不得接受馈赠、不得转嫁费用、不得挂钩考核等。同时，畅通了12345热线等投诉渠道，并同步建设苏州市行政检查在线监管系统，用技术手段为监督赋能，确保权力在阳光下运行。

四重价值 赋能未来

PART 01

优化营商环境的“定心丸”

通过“综合查一次”的法定化，通过分级分类监管和正面清单制度，企业的迎检频次将大幅降低，经营预期将更加稳定。企业可以把更多的时间和精力投入到创新研发和市场开拓中。

PART 02

提升治理效能的“加速器” 

《办法》推动监管模式从传统的“人海战术”向现代的“智慧监管”转变，通过数据共享和智能预警，监管将更加精准、高效。政府可以真正做到“无事不扰”又“无处不在”。

PART 03

保障公民权益的“防护网”

《办法》通过严密的程序设计和严格的监督机制，有效约束行政权力，防止权力滥用。从检查前的告知，到检查中的文明执法，再到检查后的结果反馈和权利救济，每一个环节都体现了对公民、法人合法权益的尊重和保护，让人民群众感受到公平正义。

PART 04

保障依法行政的“导航仪”

《办法》为一线执法人员提供了清晰、统一、可操作的行为指南，明确“什么能做、什么不能做、应该怎么做”，通过明确标准、优化流程、强化协同，保障和监督行政机关更有效地实施监管，提升执法质量，更好地预防和纠正违法行为。

《苏州市行政检查办法》于2025年2月启动制定，由“业务骨干+基层人员+专家”组成的起草团队，系统梳理相关法律法规、借鉴先进地区经验，通过部门论证、社会公开征求意见、座谈会等多渠道广泛吸纳建议，经数轮修改，凝聚共识，最终形成了科学务实的立法成果。

接下来

苏州将全力做好《办法》的

宣传、培训和配套制度建设工作

确保各级执法部门和执法人员

准确理解和掌握《办法》规定

同时将加快推进

“苏州市行政检查监管系统”

推广与应用

确保《办法》的各项创新制度和规范要求

能够落地生根、有效执行