（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

“‘十四五’前四年，山东省在经济总量保持年均6.1%增速的同时，全省空气质量连创有监测记录以来最好水平，2024年全省PM2.5平均浓度为35.5微克每立方米，比2020年改善23.2%；国控断面优良水体比率79.1%，比2020年提升17个百分点；近岸海域水质优良面积比例连续两年位居全国前三；群众生态环境满意度连续4年超过93%，位居全国前列；在中央污染防治攻坚战成效考核中连续5年获得优秀等次……”一组组数据见证了“十四五”以来山东省生态环境持续改善的成果。

山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣表示：“‘十四五’时期，是山东生态文明建设和生态环境保护具有里程碑意义的五年，全省生态环境质量持续改善，美丽山东建设迈出重大步伐。全省生态环境系统将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，高质量完成各项指标任务，确保‘十四五’圆满收官，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”

治污减排纵深推进，服务发展提质增效

“十四五”以来，蓝天更多了，水质更好了，身边的环境也更优美了。这是山东省人民群众的切身感受。今年前三季度，全省PM2.5平均浓度29微克每立方米，全年有望保持在35微克每立方米以内，历史性达到国家空气质量二级标准。

让蓝天白云、繁星闪烁常驻齐鲁大地，一直是山东省生态环境保护工作的重要目标。为此，山东省连续实施三轮“四减四增”行动，推动空气质量持续改善，全省12家长流程钢铁企业全部实现超低排放，1.7万家企业完成挥发性有机物综合治理，引导42万台国三及以下柴油货车替代更新，累计完成农村地区清洁取暖改造978.5万户。

山东省统筹水资源、水环境、水生态，对1.8万余个入河（湖）排污口和两万余个入海排污口实行规范化管理，新增城市污水处理能力约200万吨/日，全省283条城市和县城黑臭水体保持动态清零。

山东省生态环境厅党组副书记、副厅长赵峰介绍，“十四五”时期，山东省以全面落实“湾长制”为平台，以深入打好重点海域综合治理攻坚战为抓手，坚持陆海统筹、科学施策、系统治理，近岸海域水质优良比率从2020年的91.5%提高到2024年的93.6%，2023年、2024年连续两年保持全国前三。

山东省作为唯一沿黄达海的省份，围绕保障黄河流域水环境质量，狠抓源头治理、综合治理、系统治理，效果明显。黄河干流山东段水质连续9年保持Ⅱ类，流域内国控断面优良水体比率连续4年超过90%，黄河入海断面总氮浓度连续4年优于入境断面。

山东省扎实推进土壤污染源头防控，全域开展“无废城市”建设，“洋垃圾”实现零进口，累计完成3.53万个行政村环境整治和4.34万个行政村生活污水治理、数量全国最多。

在推动生态环境质量持续改善的同时，山东省聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，每年集中推出惠企助企政策措施，为企业绿色发展保驾护航。

在项目保障方面，每年建立环评服务“三本台账”，将审批时限压缩至法定时限的40%。在金融支撑方面，畅通银企对接，上线美丽山东建设金融项目库管理平台，积极推动绿色金融支持环保，累计授信173亿元。在监管执法方面，坚持对守法企业无事不扰，全省生态环境非现场执法比率达到44%，监督执法正面清单已惠及企业6282家。

绿色转型全面加速，生态保护一体统筹

山东省坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，聚力推进减碳降碳，创新实施“两高”项目碳排放减量替代，全国碳市场3个履约周期参与企业数量和履约量位居全国首位，碳排放配额累计交易量约占全国总量的1/4。

持续推进结构调整，全省高新技术企业突破3.5万家；非化石能源发电装机达到1.34亿千瓦，占全部装机的53.4%，较2020年提高22.6个百分点，历史性地超过了煤电；铁路和水路货物周转量较2020年增长99%，实现4年翻一番。

山东省坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，划定生态保护红线面积3100万亩、生态环境分区管控单元2750个，实现全域分区分类管控“一张图”。

在生物多样性保护方面，统筹保护与发展，出台全国首部陆海统筹的省级生物多样性保护条例，在微山湖湿地公园建成北方地区首个生物多样性体验地，黄河三角洲国家级自然保护区鸟类由建区时的187种增加到374种，成为享誉全球的“鸟类国际机场”。

山东省大力开展生态文明示范创建，累计建成国家生态文明建设示范区32个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地11个、美丽河湖5条（个）、美丽海湾6个，数量均居全国前列。

治理效能全面提升，营商环境持续优化

“十四五”以来，山东省制修订省级法规18部、省级标准29项，基本形成务实管用、严格严密的生态环境保护法律标准体系。

推动建立省市县三级生态环境保护工作委员会，组织开展省级生态环境保护督察，制定生态环境保护责任清单，“党政同责、一岗双责”得到有效落实。持续提升执法监测工作质效，荣膺全国生态环境保护执法大练兵“四连冠”，在五年一届的全国生态环境系统监测大比武中获得综合成绩第一。

山东省生态环境厅副厅长王福栋介绍，省生态环境厅聚焦持续优化营商环境、助力经济高质量发展，从环评审批制度改革着手，先后开展了多项试点创新工作，探索了生态环境分区管控、规划环评和项目环评融合评价的新路子，切实做到了让企业少跑腿、少花钱，给企业和群众生活带来了实实在在的好处。

在规划环评与项目环评联动方面，选取青岛中德生态园、烟台莱山经济开发区等16个符合条件的园区开展试点，让宏观规划和微观项目有效联动，充分发挥规划环评的宏观把控和环境引导作用，为项目落地提供精准的“环境导航图”。优化项目审批，对符合条件的建设项目，推出降低环评等级、实行告知承诺制审批等五项具体改革措施，给企业带来实实在在的效益。

在优化环评分类管理方面，将青岛西海岸新区、烟台经济技术开发区、聊城茌平经济开发区3个园区纳入国家试点，选取部分符合条件的行业项目取消环评报告表编制，为企业减负。同时，推动环评与排污许可制度深度融合，构建从源头预防到过程监管的环评管理全链条体系，实现“抓大放小、精准管控”。试点以来，3个园区共有27个污染排放少、环境影响小的项目豁免了环评手续。

此外，山东省还积极深化生态环境国际合作，搭建一系列高水平国际合作共赢平台。山东省生态环境厅副厅长、新闻发言人伍其东介绍，山东省围绕推动生态环保政策交流、环保产业技术合作，构建“外事+生态”工作新机制。充分发挥区位优势和产业优势，举办了一系列高规格外事活动。积极推进应对气候变化合作和国际公约履约，在全国率先建立斯德哥尔摩公约、蒙特利尔议定书等履约跨部门协调机制，消耗臭氧层物质淘汰等履约任务均提前完成。