转自：濮阳发布

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开栏的话

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。

五年来，我市深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，干字当头、攻坚克难，不断开创经济社会发展新局面。9月22日起，《濮阳日报》开设《回眸“十四五”》专栏，全景式展现全市各地聚焦高质量发展和高效能治理，高质高效完成“十四五”规划目标任务的生动实践和亮点成效，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化濮阳新篇章、实现“十五五”良好开局汇聚磅礴力量。

“链”上发力 “融”中求进

—— 南乐县“十四五”经济社会发展观察

豫东北平原，三省交界处，一片624平方公里的土地上正在书写着县域经济高质量发展的新时代答卷。

这里是中华文字始祖仓颉的故里，也是新时代中部地区县域经济发展的生动样本。“十四五”以来，南乐县以“链”上发力做强产业根基，以“融”中求进拓展发展空间，交出了一份亮眼的发展成绩单：2025年上半年，地区生产总值突破百亿元大关，增速达5.9%；社会消费品零售总额增长8.0%；固定资产投资增长13.6%；规模以上工业增加值增长9.7%。

这些数字的背后，是南乐县在新时代征程中探索出的独具特色的发展路径，是一个传统农业县向现代化产业强县迈进的生动实践。

“链”上发力：

从“一粒玉米”到“一条产业链”的

精彩蝶变

南乐县坚持“全县抓经济，首先抓工业”的发展思路，将制造业高质量发展作为主攻方向，精心打造了全国唯一一条完整的生物基材料产业链。这条产业链从玉米淀粉或秸秆出发，经过L-乳酸、聚乳酸等中间产品，最终形成纤维、可降解购物袋、薄膜、水稻育秧盘等终端产品，实现了从田间到车间的完美蜕变。这条产业链的形成，不仅体现了南乐县产业发展的战略定力，更展现了当地政府在产业布局上的前瞻眼光。

产业链上的企业群星璀璨，形成了一道亮丽的产业风景线。骐业科技建成了全球首条千吨级非粮结晶葡萄糖生产线，这项技术的突破不仅填补了国内空白，更使我国在非粮生物基材料领域走在了世界前列。圣恺环保获评国家级制造业单项冠军企业，其研发的生物降解材料在农业领域的应用，为解决白色污染问题提供了南乐方案。宏业生物、星汉生物入选河南省“瞪羚”企业，成为当地生物基材料产业的新锐力量。

这条从“一粒玉米”起步的产业链，不仅成为南乐经济的支柱，更成为我国新材料产业的一张闪亮名片。目前，南乐生物基材料产业集群已集聚企业20家，其中规上企业10家、高新技术企业6家，年产值突破30亿元，带动就业超过1.2万人。

重大项目建设同样硕果累累，为产业发展注入强劲动力。总投资40亿元的盈芯零碳半导体材料产业园，是南乐县布局未来产业的重要举措。项目全部建成后，可年产240万克拉金刚石、3.5万片热沉级光学窗口，具备500万克拉精抛研磨能力。

总投资30亿元的AGM铁基电池产业基地项目，是南乐县在新能源领域布局的重大项目。项目达产后，可形成年产10GWh铁基电池的生产能力，年产值可达40亿元，将成为我国北方重要的新能源电池生产基地。

仰韶集团黄河酒业白酒产业园的建成投产，使南乐县成为豫北地区规模最大的白酒生产基地。该项目总投资16.8亿元，占地面积510亩，集白酒酿造、文化展示、工业旅游于一体。项目全部达产后，可年产优质白酒2.5万吨，年产值20亿元，带动就业2000余人。

“融”中求进：

多元融合拓展发展新空间

南乐县深谙融合发展之道，推动产业、城乡、区域、文化多元融合，不断拓展发展新空间，培育新的增长极。这种融合发展的理念，不仅体现在产业层面，更深入到经济社会发展的各个领域，形成了一种全方位、多层次的发展格局。

产业融合纵深推进，乡村振兴焕发新活力。南乐县坚持以工业化理念发展农业，推动“产业链、价值链、供应链”三链同构，加快农村一二三产业融合发展步伐。全县肉鸡、肉鹅屠宰量分别占全省的27.3%和56.9%，稳居全省县区第一；小麦单产连续23年位居全市五县第一。这些成绩的背后，是南乐县在现代农业发展上的持续投入和创新探索。

禾丰食品、德信农牧、唐人神等全产业链企业不断延链扩链，形成了从育种、养殖到加工、销售的全产业链条。“政府+国有公司+互联网”农村产权交易新模式的探索，为农村经济发展注入了新动能。这项创新做法，不仅获评国家农村产权流转交易规范化试点县，更成为全国农村改革的亮点。

产城融合成效显著，城市品质持续提升。南乐县深入贯彻中央城市工作会议精神，走内涵式发展的新型城镇化道路，不断健全教育医疗、养老托幼、就业创业等保障体系，加快建设豫鲁冀三省交会处宜居之城、活力之城、幸福之城。

在基础设施建设方面，近年来，南乐县持续投资7.35亿元实施城区供热管网改造工程，县城区地热供热面积达463万平方米，成为全市县区最大的清洁能源集中供热区，从根本上解决了热源不稳定问题。

在养老服务方面，南乐县创新实施“党建+日间照料中心”模式，充分利用闲置资源，因地制宜打造14个日间照料中心，10个乡镇敬老院完成转型升级，构建起县、乡、村三级养老服务体系。这些举措，不仅解决了老年人的养老需求，更释放了家庭劳动力，促进了社会和谐稳定。

文旅融合亮点纷呈，文化软实力持续增强。作为中国仓颉文化之乡，南乐县深入挖掘仓颉文化、黄河文化、卫河文化，创新文旅融合模式，推动文化资源优势转化为经济发展优势。

仓颉文化旅游景区获批国家AAAA级旅游景区，这是南乐文旅产业发展的重要里程碑。2024年，该景区接待游客突破100万人次，带动就业2000余人。该景区还成功入选河南省“行走河南·读懂中国”文字诗词主题文化线路、文化和旅游部黄河寻根问祖之旅旅游线路，成为区域文化旅游的新地标。创新举办仓颉文化宣传周、“龙行神州·字游河南”城市文旅牵手等活动，不仅提升了南乐县的知名度，更促进了文化交流和旅游消费。

区域融合步伐加快，开放水平持续提升。南乐县充分发挥三省交会的区位优势，积极融入豫鲁毗邻地区合作发展，主动对接京津冀、长三角，在服务全国统一大市场中找准定位、发挥优势。

交通基础设施的完善为区域融合提供了有力支撑。濮聊高速即将通车，济郑高铁穿境而过并在南乐设站，大广、南林两条高速公路，G106、G341两条国道构成便捷的交通网络。特别是卫河复航工程的谋划推进，将重现南乐“卫河乘船直达天津”的历史盛景，为区域物流发展开辟新通道。

创新赋能：

优化环境提升发展质效

南乐县将创新作为第一动力，将营商环境作为最大竞争优势，为高质量发展注入源源不断的活力。这种创新不仅体现在技术创新上，更体现在体制机制创新、服务创新、治理创新等各个方面，形成一个完整的创新生态系统。

科技创新突破频频，产业竞争力持续增强。仓颉实验室进入实体化运营，标志着南乐县科技创新平台建设迈上新台阶。实验室总投资2.5亿元，建筑面积2万平方米，聚焦生物基材料、现代农业、新能源等领域开展关键技术攻关，目前已有运维生物、燕源生物、鑫安能源研究院等企业机构入驻，汇聚高层次人才50余人。

企业创新能力持续提升。全县高新技术企业达31家，省级以上研发平台12个，近三年研发投入年均增长25%。企业累计获得授权专利831件，其中发明专利173件，参与制订国家、行业标准12项。这些创新成果的取得，为产业转型升级提供了有力支撑。

营商环境持续优化，发展活力不断释放。南乐县坚持把营造最优营商环境作为最大的竞争优势，出台《南乐县优化营商环境十项举措》《关于推动县先进制造业开发区高质量发展的十条措施》等政策文件，为企业提供全天候、全方位、全流程服务。

提升服务效率方面，创新推行全程帮办代办机制，设立项目服务专班，为企业提供从立项到投产的全生命周期服务。一般企业投资项目审批时间压缩至30个工作日以内，工业项目“拿地即开工”成为常态。建立政企沟通直通车制度，县领导定期走访企业，召开企业家座谈会，及时解决企业遇到的困难和问题。

治理效能显著提升，发展环境持续优化。南乐县坚持“四为”工作法，推进“五基四化”治理模式，依托自主研发的“多网合一”智慧平台，构建“党建+网格+大数据+铁脚板”治理体系，优化专属网格60个、社区网格106个、农村网格1416个，基层治理精细化、智能化水平显著提升。

城关镇西街关村的“群众说了算”民主实践获央视《新闻联播》报道，成为新时代基层治理的南乐样本。该村通过“村里的事怎么办，群众说了算；村里的钱怎么花，群众来当家；干部行不行，群众评一评”的做法，充分调动群众参与治理的积极性，实现了共建共治共享。

南乐县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，探索跨省区域边界联治联防联调新模式，调解纠纷1900余件。谷金楼镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。这项工作的开展，有效化解了基层矛盾，维护了社会稳定。

民生福祉持续改善，发展成果普惠共享。就业方面，实施更加积极的就业政策，2025年上半年新增城镇就业3061人，农村劳动力转移就业4400人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。开展职业技能培训8800人次，提高了劳动者就业能力。

社会保障方面，城乡居民基本养老保险参保率达98%，基本医疗保险实现应参尽参，低保、特困人员救助标准持续提升，困难群众基本生活得到有效保障。

展望“十五五”，南乐县提出了“经济总量达300亿元”的奋斗目标。站在新的历史起点，这座古老而又年轻的县城，正以仓颉造字般的创新精神，书写着新时代高质量发展的崭新篇章。南乐县的实践表明，只要找准定位、创新求变，小县城同样可以在高质量发展中大有可为，为中国式现代化建设贡献县域力量。

记者 李世秀 通讯员 刘广凡