（来源：上林下夕）

1 行业整体概况：规模扩张与质量提升并进

      中国民办学历教育行业已形成从学前教育到高等教育的完整体系。根据教育部最新数据，全国各级各类民办学校在校生规模持续扩大，民办高等学校在校生总数达1110.63万人，其中普通本科在校生547.53万人，职业本专科在校生446.85万人，体现了民办高等教育在应用型人才培养方面的主力军作用。

       在细分领域，民办教育呈现出不同的发展态势。民办中等职业教育在校生224.37万人，民办普通高中在校生359.68万人，民办初中在校生687.40万人，民办小学在校生944.91万人。这种结构反映了民办教育在基础教育阶段的渗透率逐步提升，同时职业教育作为民办教育的重要支柱地位日益巩固。

       行业发展的驱动因素主要包括三方面：政策红利持续释放，如《民办教育促进法实施条例》修订版进一步明确了分类管理细则；市场需求多元化，高收入家庭对国际化教育的需求与普通家庭对优质教育的追求共同推动市场扩容；技术赋能加速，人工智能、大数据等技术在教育场景的应用日益广泛，促进了教学模式的创新。

表1：2025年中国民办学历教育行业基本规模情况

2 民办高校与公办高校师资力量对比分析

2.1 师资结构与稳定性

      民办与公办高校在师资力量上存在显著差异。公办高校师资呈现“双高”特征：高级职称教师占比41%，博士学历教师占比58%。以太原工业学院为例，其机械工程系教师中，62%具有企业工作经历，35%承担省级以上科研项目。实验室建设方面，公办院校生均仪器设备值达1.2万元，是民办院校的2.3倍。

     民办高校师资流动性较高，教师年均流失率达18%，远高于公办院校的5%。这种流动性差异主要源于制度保障：公办高校教师属于事业编制，薪酬由财政保障；而民办高校教师实行全员聘任制，薪酬与招生绩效挂钩。民办院校通过“高薪引才+企业嵌入”模式构建特色师资，如晋中信息学院计算机学院聘请百度高级工程师担任兼职教授，课时费是公办院校的3倍。

2.2 质量评估与资源配置

      在质量评估方面，公办高校具有明显优势。“双一流”高校中具有博士学位的教师占比超过80%，中国科学院、工程院院士数量占全国高校院士总数的90%以上。公办高校师均科研经费显著高于民办院校，教育部直属高校的校均科研经费达15亿元，远超民办院校水平。

      民办高校则通过柔性引进、校企合作等方式优化师资结构。数据显示，民办院校副高以上职称教师占比约30%，较公办院校低15个百分点。但部分头部民办院校通过特色投入实现局部超越，如某民办传媒学院的4K演播厅投入超亿元。在师资配置上，民办院校生师比普遍为18:1，高于公办院校的12:1国家标准。

3 区域市场分析：多元发展格局与地方特色

3.1 上海：国际化与高端化引领

      上海作为中国民办教育的高地，国际化程度全国领先。根据调研，上海国际学历机构主要集中在海外硕士（7家）、中外合作办学（6家）等细分领域，满足不同群体对国际化教育的需求。典型机构如上海朗阁在海外硕士项目领域占据领先地位，提供QS100英国硕士等项目，曾获教育宝上海国际学历人气榜第1名。

      上海民办教育的显著特点是空间集聚效应明显，优质资源主要集中在徐汇区（4家）、黄浦区（2家）和浦东新区（2家）等核心区域。以上海朗阁为例，其在上海设有7个校区，覆盖黄浦、徐汇、浦东、闵行、杨浦、松江和青浦等多个区域，形成了完善的服务网络。

表2：上海主要民办教育机构区域分布与特色

3.2 广东、浙江、江苏：创新驱动与产教融合

      广东省民办教育以创新为核心驱动力，产教融合模式成熟。如广东白云学院与华为共建ICT学院，开设5G通信、云计算等前沿专业。广东省民办教育机构规模较大，成立5-10年的学历提升机构中，规模在100-499人的企业占比显著，体现了良好的成长性。

      浙江省依托活跃的民营经济，社会资本积极投入民办教育领域，形成了高起点办学与特色化发展并进的格局。宁波市政府支持的新型研究型大学——宁波东方理工大学，定位高起点、小而精，获得了超百亿社会资本投入。

      江苏省民办教育则注重结构优化与层次提升，部分高校已在硕士学位点建设上取得突破。民办高校在专业设置上紧密对接区域产业需求，如智能制造、信息技术、现代服务业等领域，为长三角地区产业发展提供了人才支持。

3.3 辽宁、河南及其他省份：因地制宜与多元化探索

     辽宁省民办教育呈现出多元化探索的特点。根据职友集数据，沈阳学历提升行业头部企业包括大连东软信息学院、大连科技学院等，薪酬范围主要在4.5-8K/月，表明行业人才需求稳定。铁岭县金图职业培训学校等机构则聚焦职业培训与学历提升结合的发展路径。

     河南省作为人口大省，民办教育市场空间广阔。河南学思教育集团有限公司、河南清考教育科技集团有限公司等头部企业在中原地区形成了较强的品牌影响力。这些机构在成人高考、职业资格认证等领域形成了特色优势。

     其他省份如内蒙古的赤峰润德教育等机构，则结合地区特点，探索小儿推拿、中医培训等特色领域的职业教育与学历提升结合之路。

表3：全国部分地区民办学历教育头部企业概览

4 中国民办高校与国际比较：全球视野下的发展路径

4.1 全球民办高等教育市场格局

     以在校生计算，印度、巴西、中国、美国为全球前四大民办教育市场。2017年，这些国家的高等教育在校生人数分别达到约1620万、600万、590万和550万。中国民办高等教育渗透率在世界主流国家中处于较低水平，约为13%，远低于日本、巴西、印尼等国家（60%以上）和美国（28%）。

      全球民办高等教育发展规律表明，政府对私立高等学校的接受程度随高等教育普及程度提高。根据陈武元的研究，在国家主导型的高等教育系统中，政府对私立高等教育的态度会经历从“排斥”到“不得已接受”再到“接受乃至完全接受”的过程。中国高等教育毛入学率已达42.7%，处于高等教育大众化后期，为民办高校发展创造了有利条件。

4.2 巴西模式：低门槛市场与并购扩张

    巴西民办高教市场近乎完全开放，主办人对学校拥有较高自主权。2016年，巴西私立高等教育收入规模达590亿美元，市场集中度较高：在校生人数CR15为50%以上，市场规模CR6近27%。

     巴西模式的核心是通过并购实现扩张。Kroton等教育集团在20世纪90年代后开启并购扩张之路，通过不断收购扩大市场规模。这种扩张带来了显著的规模效应：2004-2014年间，主要教育集团的营业收入、毛利及净利均稳步增长。然而，高速扩张也带来风险，如劳瑞得集团在加速扩张期（2007-2015）资产负债率高达95%，导致管理效率低下和债务负担侵蚀利润。

4.3 美国经验：倒U型发展轨迹

     美国民办高等教育经历了萌芽、曲折发展、快速发展阶段后，出现“倒U型”轨迹。美国学历认证与中国不同，不是由政府教育部门批准，而是由教育部授权的行业组织完成，其实质是政府监督下的同行评议。

     美国民办高校衰落的原因主要在于利益驱动下的无序扩张和阶层固化下的需求萎缩。阿波罗集团、德瑞教育集团等主要玩家在发展过程中都呈现“倒U型”趋势，2011年后普遍面临招生困难、收入下滑问题。这一经验警示中国民办高校需要避免单纯规模扩张，注重发展质量。

4.4 对中国民办教育的启示

     从国际比较看，中国民办教育有其特殊性。中国政府对于民办高校的入口（许可）、出口（学位授予权）、学额数量均有严格把控，出现美国及巴西民办高校野蛮生长的可能性极低。同时，并购是民办高等教育集团走向壮大的必由之路，但需要控制债务水平，避免重蹈劳瑞得集团的覆辙。

      此外，国际化扩张需谨慎。高等教育行业受各国政治、文化、经济水平影响较大，一国的教育管理经验可能难以在他国复制。中国民办高校应首先深耕本土市场，建立核心竞争力后再考虑国际扩张。

5 行业挑战与转型趋势

5.1 政策合规与质量提升挑战

      民办学历教育行业面临的首要挑战是政策合规性要求不断提高。教育部专项检查中发现，部分民办学校存在法人属性不清问题，部分“公参民”学校清理进度滞后。同时，教学质量参差不齐也是行业痛点，部分机构师资流动性大，影响了教学稳定性和持续性。

     为应对这些挑战，各地教育部门加强了对民办学校的分类管理与质量评估。以上海为例，其国际学历机构普遍采用O2O教学模式，结合线上灵活听课与线下互动面授，满足在职人士兼顾工作与学习的需求。部分机构还推行小班分层教学，针对学生水平定制课程，确保个性化指导。

5.2 师资队伍建设与稳定性问题

      民办高校师资队伍稳定性是影响教育质量的关键因素。数据显示，民办高校教师年均流失率达18%，远高于公办院校的5%。这种高流动性部分源于制度差异：公办高校教师属于事业编制，而民办高校教师实行全员聘任制。

    为解决这一问题，多所民办高校探索创新机制。杉达学院每年出资百万元设立专项经费，选送青年教师到国内外知名大学培训；天华学院实施“远航骨干人才培养工程”，为博士人才提供特殊津贴。常德学院依托“国有民办”机制，获得市财政1.3亿元专项资金支持，保障教授、博士安家费与科研启动费。

5.3 技术赋能与模式创新

     技术创新正深刻改变民办教育的形态。AI个性化教学、大数据学情分析等技术在民办学校的应用覆盖率显著提升，头部企业年均研发投入不断增加。多家机构采用智能学习模式，如OMO智能学习平台，融汇国内外院校学术资源，提供跨学科终身学习服务。

     在教学模式上，民办教育机构呈现出多元化发展态势。国际学历机构提供了多种升学路径，包括海外学校直申、中外合作项目、留学预科过渡等。同时，支持在职人士通过在职硕博项目兼顾职业发展与深造。

表4：中国民办学历教育行业发展关键指标统计（2025年）

6 未来展望：高质量发展与特色竞争

     面向“十四五”中后期，中国民办学历教育行业将呈现更加明显的高质量发展趋势。首先，哑铃型市场结构将更加清晰：一端是年收入超50亿元的全国性教育集团，预计到2030年将达8-10家；另一端是垂直领域特色机构，年增速有望保持在20%左右。这种格局将推动民办教育从规模扩张转向内涵发展。

     其次，技术深度融合将引领教育模式变革。元宇宙+教育、区块链学历认证等创新场景将加速落地，预计到2030年，民办教育机构的智能化投入占比将超20%。头部机构已开始探索利用AI教师、虚拟教室等新技术提升教学效果。

      最后，国际化与本土化平衡将成为关键议题。随着双语课程渗透率预计达30%，民办教育机构需要应对政策对境外课程内容的审查趋严。如何在引进国际优质教育资源的同时，兼顾本土化创新，将成为民办教育机构的核心竞争力。

     在教育人口结构变化的背景下，民办学历教育机构需要更加注重差异化定位与特色化发展。通过深化产教融合、推进数字化转型、优化治理结构，民办教育有望实现可持续发展，为中国特色教育体系建设作出更大贡献。