转自：中国质量报

□ 吴清娇 王嗣夫

椰风海韵间，质量热潮涌。

11月6日，习近平在听取海南自由贸易港建设工作汇报时指出，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。12月18日全岛封关运作临近，琼州大地正以党的二十届四中全会精神为指引，深化质量强企强链强县，将质量强省战略深度融入县域发展肌理。从海口市龙华区的“自贸+质量”创新实践到澄迈县的热带农产品产业链升级，从琼中县的生态价值转化到保亭县的制度创新激励，海南各县区立足资源禀赋，走出了一条以质量提升激活区域竞争力的特色路径，为自贸港高质量发展筑牢县域根基。

高位引领筑根基

质量强则发展劲，县域兴则全域兴。

2024年3月，海南省委书记冯飞在全省质量大会上指出，要增强建设质量强省的责任感紧迫感，补短板、强弱项、促创新，打好质量工作主动仗，为建设质量强国作出海南贡献。

政策体系的“四梁八柱”持续筑牢。2023年，海南省委、省政府印发《关于以高水平质量建设助力海南自由贸易港高质量发展的意见》，明确了“2025年基本形成适配自贸港建设的质量基础设施体系，2030年质量强省建设实现跨越式发展”的目标蓝图。在此框架下，市场监管、发展改革、工业和信息化、农业农村等各部门联动发力，推动质量政策与产业政策、贸易政策深度融合。海南把质量工作摆在自贸港建设全局的突出位置，将质量强企强链强县作为推动区域可持续发展的关键抓手，试点党委质量督察制度，将质量工作纳入对市县党委政府绩效考核，推动质量意识贯穿县域发展各领域，构建起上下联动、全域推进的质量发展新格局。

要素保障的“源头活水”持续充盈。海南在省级层面设立质量基础设施发展资金，健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，推动质量优势转化为发展优势，“质量贷”累计贷款金额达130余亿元，为县域企业质量改进、技术改造提供坚实资金支持；修订《海南省政府质量奖管理办法》，构建起省、市（县）两级培育体系，目前105家企业（个人）纳入省政府质量奖培育库，11家进入省级中国质量奖培育库，形成“培育一批、提升一批、引领一批”的良性循环。

基础支撑的“硬核力量”不断强化。海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，整合11家检验检测事业单位组建海南省检验检测研究院，实现质量基础设施集成服务效能释放。热带果蔬质量与安全、降解材料质量安全评价与研究两个国家市场监管重点实验室成果丰硕，降解材料检测认证结果实现与欧盟、美国等国际互认，为县域企业对接国际市场搭建“质量桥梁”。海南省市场监管局联合中国计量大学设立质量人才培养培训基地，连续3年举办质量强省战略研修班，220余名分管市县长和行业负责人成为质量理念的传播者、实践者，为县域质量发展注入人才动能。

县域实践竞风流

在自贸港封关运作进入最后冲刺的关键节点，海南各县区立足自身禀赋，将市场监管总局质量强企强链强县要求转化为具体实践，形成了各具特色、各展所长的质量发展生动图景。

海口市龙华区以“自贸+质量”激活核心区动能。作为自贸港核心承载区，海口市龙华区以质量强县试点为契机，创新构建“自贸+质量”要素应用生态，让质量成为区域经济的“增长极”。今年上半年，该区生产总值同比增长5.3%，社会消费品零售总额增长30.9%，实际使用外资增长195%，亮眼数据背后是质量赋能的强劲驱动。

龙华区主攻数字化与质量融合，今年上半年，复兴城互联网信息产业园营收超878亿元、增长8%，数字经济营收占海口市总量的65.9%。该区推动金盘科技建设数字化工厂、海马汽车打造新能源汽车智能制造基地，以数字化质量管理重塑产业竞争力；借助自贸港政策优势，指导美裕珠宝、京润珍珠等企业获批加工增值内销免关税试点，带动加工贸易进口额增长32.1%；建设一站式航空维修产业中心，联合海口海关打造飞机维修产业链的“4S店”，让“龙华质量”对接国际标准。

打造海口市首个跨境企业服务中心，设立首支行政区政府投资基金“龙腾基金”，开展“千企万户大走访”——这套服务企业“组合拳”，让龙华区今年上半年新增创新型中小企业66家，研发投入达3.24亿元，1家企业荣获第五届中国质量奖提名奖。

从“五丰香芋”“新联新米”等农产品品牌培育，到“一刻钟生活圈”服务标准构建，再到旅游服务质量提升年行动，龙华区让质量惠及生产生活各方面。

澄迈县以质量强链赋能热带农业升级。立足热带资源禀赋，澄迈县聚焦椰子鸡、咖啡、罗非鱼、无核荔枝等特色品类，构建“政策机制保障+质量联动+产学研协同+品牌赋能”的质量提升模式，让热带农产品从“好味道”变成“好品牌”，从“单打独斗”走向“链式发展”。

标准引领是澄迈质量强链的核心密码。该县统筹链主企业及技术机构，牵头起草海南省地方标准《产业链质量图谱绘制指南》，制定《海南椰子鸡》等特色产业标准及7项无核荔枝团体标准，构建起从种植到销售的全流程标准体系；采用“链主企业+技术机构+产学研协同”模式，对接高校科研机构打造咖啡产学研结合试点，推动技术创新与质量提升同频共振。目前，该县产业链上集聚142家企业，其中包含1家“小巨人”企业、12家专精特新企业，配套12个创新平台、8个产学研基地及10个产业联盟，形成上下游协同、产学研联动的质量提升合力。

澄迈打造“1+8+N”品牌体系，即以“澄迈奢飨”为统领，“6+2”优势产业品牌为支撑，N个企业及产品品牌为基础。其中“澄迈桥头地瓜”跻身中欧地理标志产品互认互保名单，实现“一颗地瓜带动一方产业，一个品牌富裕一方百姓”。

琼中县以生态质量转化为发展优势。地处自贸港中部生态核心区的琼中黎族苗族自治县，坚守“生态优先、绿色发展”理念，将质量提升与生态保护深度融合，探索出“质量+生态+产业”的绿色发展路径，推动产业、区域、生态质量协同提升，全力打造自贸港中部“绿色高地”，让绿水青山通过质量赋能转化为金山银山。

琼中聚焦“琼中绿橙”地理标志产品保护示范区创建，通过绘制产业链“两图三清单”、开展产品技术指标比对分析，实现从生产标准到品牌文化的全链条质量管控，“琼中绿橙”市场溢价较普通橙子高30%以上；针对山兰稻产业，制定《琼中山兰稻种质资源保存规范》等两项团体标准，推动种植户完成良好农业规范认证、有机认证、碳足迹认证，实现绿色价值多维认证，让传统作物焕发新活力。

琼中深入实施生态环境质量提升行动，常态化开展环境质量监测与治理，筑牢生态质量底线。“生态+质量”的发展模式，不仅让琼中保持着优良的生态环境，更让绿色产业形成集群效应，实现了生态保护与经济发展的双赢。

保亭县以制度创新激发质量活力。保亭黎族苗族自治县在海南省率先推出质量强县建设专项奖励办法，以真金白银激发全域质量创新动能，成为市场监管总局质量强县政策在县域落地的生动实践。该办法覆盖质量提升、标准创新、品牌创建、管理体系认证、检验检测机构设立五大维度，单项最高奖励20万元，标志着海南县域质量激励机制进入系统化、精准化阶段。

这项制度创新实现两大突破：一是整合五大领域形成全域质量奖励体系，破解传统奖励政策碎片化问题，构建“申报—培育—提升”全周期服务机制；二是聚焦热带果蔬、气候康养等本土优势产业，单设“十大特色产业”管理体系认证奖励，定向扶持产业提质增效。保亭县通过“政策直达+精准服务”推动奖励见效，培育特色产业企业冲刺省级政府质量奖，构建黎苗特色产品标准体系，让制度红利转化为质量优势和发展优势。

向质图强启新程

质量强县建设的深入推进，为海南自贸港高质量发展注入了澎湃动能。如今，海南四大主导产业对全省经济增长的贡献率已超过60%，县域特色产业成为拉动经济的重要引擎。通过质量赋能，一批海南特色品牌脱颖而出：“文昌鸡”获地理标志产品认定，“大坡胡椒”入选地理标志保护工程项目实施名单，“兴隆咖啡”“澄迈桥头地瓜”等6个地理标志产品被列入中欧地理标志产品互认互保名单，县域品牌的国际影响力持续提升。

质量基础设施的支撑作用日益凸显。海南省市场监管局开展“质量赋能环岛行”活动，组织专家团队深入市县、园区、企业把脉问诊，将先进质量理念和技术送到基层一线。“标准化+生态文明乡村”毛纳样板项目成效显著，旅游服务、村务管理、基础设施建设均实现标准化规范，毛纳村获颁全国第二张、海南首张“零碳乡村证书”，成为质量赋能乡村振兴的典范。海南质量国际竞争力持续提升，香蕉、木薯、橡胶等35项技术标准走出国门，小型陆上压水堆核电技术领跑世界，彰显了自贸港质量标准的国际话语权。

随着全岛封关运作进入倒计时，各项准备工作已进入最后冲刺阶段。10个“二线口岸”完成正式验收并启动试运行，海关智慧监管平台与国际贸易“单一窗口”协同对接，“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度即将落地。

站在新的历史起点上，海南各县区将持续深化质量强县建设，让质量意识更深入人心、质量举措更精准有力、质量成效更惠及民生。从热带田园到数字园区，从生态高地到产业沃土，琼州大地正以质量为笔、以创新为墨，描绘出自贸港高质量发展的壮美画卷，为质量强国建设贡献海南县域力量。

正如海南省市场监管局负责人所言：“质量强企强链强县既是手段也是目标。海南将以高水平质量建设，助力自贸港高质量发展，书写新时代对外开放新篇章。”