（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

郭乐

党的二十届四中全会明确了未来五年我国经济社会发展的指导方针和主要目标，会议审议通过的“十五五”规划建议提出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。立足于扩大内需这个战略基点，“投资于物”和“投资于人”紧密结合，是追求人的发展与经济发展良性互动、增强国内大循环内生动力和可靠性、努力探索形成新发展格局的有效路径。在人口结构转变、经济结构转型发展的新形势下，深入推动“投资于物”和“投资于人”高效协同发展，对黑龙江实现经济高质量发展具有基础性和战略性意义。

“投资于物”和“投资于人”相互促进

“投资于物”和“投资于人”是推动经济社会发展的两个重要途径，二者是辩证统一、相互促进的。“投资于物”代表物质资本的投入，它既涵盖传统的基础设施建设，如构成了经济运行组织架构的交通、水利、能源、信息网络等工程，也包括对先进制造业、战略性新兴产业的关键投资。“投资于物”是不断解放和发展社会生产力、夯实国家物质基础的直接手段。前者通过基础设施、先进设备等投入改善生产方式，提高产出效率；后者通过教育、就业、社保等举措提升劳动者素质，增强居民收入与消费意愿，扩大社会总需求。

“投资于物”和“投资于人”可以相互协同、配合。“投资于物”保持基础设施、工业等投入，可以夯实发展的物质基础，切实增强国家财力，给人民群众提供更好的生活条件，为“投资于人”创造条件。“投资于人”体现的是对人力资本的建设。“投资于人”是要顺应人民群众对美好生活的期待，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，通过优化资源配置将更多财政资金和社会公共资源投向教育、医疗、养老等重要民生发展领域，构建人力资本优先的发展生态。通过投资于人的知识技能、健康福祉、社会适应性等达到改善民生、促进消费、扩大就业的目标。“投资于人”是提升劳动者综合素质，激发社会发展活力的重要保障。两者相结合，可以形成经济发展和民生改善的良性循环。

发展新质生产力的必然要求

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，本质是人的现代化。在政治经济学中“投资于物”和“投资于人”协同发展，本质上是物质基础与人力资本的辩证统一。二者协同发展形成供给与需求之间的高水平动态平衡。“投资于物”创造雄厚物质基础，改善生产方式和产业运行机制，进而在社会再生产过程中提升效率和规模。“投资于人”提高劳动力素质和提升劳动者收入，通过各种政策支持促进消费需求增加，实现高质量发展与高品质生活的统一。

“投资于物”和“投资于人”协同发展促进科技创新和新质生产力发展。新质生产力的核心特征在于劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。人力资本是生产力中最活跃最根本的因素，劳动者通过科技创新，将新的知识技术等凝结和物化为更先进的劳动资料，这是“人的投资”向“物的成果”的转化。新的劳动资料被创造出来后，又会反过来对劳动者的技能提出新的、更高的要求，从而引导和刺激新一轮的“投资于人”。二者协同发展是一个螺旋式上升的循环，共同推动新质生产力的发展。

协同发展的实践路径

强化顶层设计。完善政策，将民生政策与产业政策有效衔接、有机结合，确保“物”的投资与人才引育、技能提升协调发展。在制定相关产业的“十五五”发展规划时要为人才发展预留空间，将人才密度、技能提升等指标纳入高质量发展考核体系，从制度层面确保“物”的积累和“人”的发展相互促进。

宏观政策引领。发挥政府财政资金的引导和撬动作用，让资金既支持“物”也支持“人”。通过税收优惠等政策工具，鼓励企业不仅投资于厂房设备，也投资于员工的培训和研发创新。引导金融机构既对科创型企业和高水平人才进行金融资源精准配置，也要做好“一老一小”等民生保障工作。

聚焦关键领域。在战略性新兴产业和未来产业领域，依托龙江科教优势推动环大学大院大所创新创业生态圈发展，发挥产业园集聚优势，培养本土高端科技人才，实现用平台集聚人才，以人才攻克关键核心技术。在农业领域，推广智能农机、智慧农业平台发展的同时，对农民进行技能培训，让农民掌握智能设备操作与数据分析能力，推动农业生产效率提升。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】