“以前打官司、办补贴两头跑，现在进这一栋楼，调解、办证、咨询一站式办完，省时又省心！”在万宁市兴隆华侨旅游经济区政务综治综合服务大厅，归侨陈阿姨坐在同心会客室，短短一小时就办结涉侨补贴申报和邻里纠纷调解，办完业务后连连为基层综治服务点赞。

兴隆是海南知名老牌侨乡，辖区居住着14900余名归侨侨眷，叠加候鸟住户、旅居游客、涉侨商户，人员成分杂、跨境诉求多、邻里劳资、租赁类矛盾常年多发。过去政务窗口、综治调解、司法服务分设多处，群众办事多头奔波，涉侨纠纷处置链条长、化解慢，惠侨政策落实存在温差。自2025年起，兴隆华侨旅游经济区以党建引领综治工作，创新推行政务、综治双中心一体化集成改革，把调解力量、司法资源、民生服务全部整合到同一阵地，干部下沉一线、矛盾就地化解，实打实解决侨民烦心事。数据显示，改革以来辖区矛盾纠纷总量、群众信访上访量同比分别下降25%、57%，侨乡平安底色持续擦亮。

阵地整合一线办公，综治阵地成侨民“家门口调解室”

走进兴隆政务综治综合体大厅，涉侨服务窗口、综治接待台、侨乡法庭调解室一字排开，同心会客室、归侨协商室里常年坐着懂侨情、通侨语的综治调解员，随处可见网格员、司法所干部、侨联工作人员联合办公。

针对侨胞办事来回跑腿、纠纷处置分散等痛点，当地打破部门壁垒，实现政务服务、综治调解物理空间合并、工作机制联动，建立“统一接访、分流处置、全程督办”闭环流程。群众不管是反映邻里口角、商铺租赁矛盾，还是申请惠侨补贴、法律咨询，进门只需要反映一次诉求，综治专班全程跟进处理，不用再辗转多个单位。

该区做强“侨乡法庭”综治特色品牌，搭建“法院+综治中心+派出所+司法所”一庭两所联动体系，组建一支由综治干部、驻点法官、退休归侨调解员、基层网格员组成的本土解纷队伍，专门处置跨境租赁、劳资、家事等特色涉侨矛盾。此前一桩拖延三年的涉侨商铺租赁合同纠纷，综治干部联合法官、侨联干部多次上门走访商户、座谈协商，兼顾国有资产管控与侨企经营、侨工就业多方利益，最终达成和解协议，一桩积怨已久的疑难矛盾就地化解。

关口前移上门排查，双向闭环把矛盾化解在萌芽

“窗口办业务顺便摸清隐患，网格走入户同步收集诉求”，这是兴隆综治工作接地气的日常写照。该区创新“政务引流、综治解纷”双向联动机制，政务前台工作人员在办理证件、补贴业务时，同步留意群众反映的劳资、施工、人身损害类隐患，第一时间移交综治调解专班介入，做到早发现、早介入、早化解。

旧城改造期间，一名侨眷因施工意外产生人身损害纠纷，群众到大厅办事时随口反映情况，综治、司法、企业工作人员立刻组织联合调解，反复上门沟通安抚双方情绪，顺利达成赔偿协议，还引导当事人完成司法确认，成为辖区首起成功司法确认案例。双中心运行至今，基层综治队伍累计就地化解各类大小矛盾49件，为归侨侨眷提供法律咨询151人次、心理疏导22人次。

线上线下同步打通涉侨司法综治服务通道。线下“侨乡法庭”窗口常态化提供立案指导、纠纷调解600余次，聘请熟悉侨乡风土人情的退休归侨担任特邀调解员，用乡音乡情柔性调解邻里、商户纠纷158起；线上依托智慧综治司法平台，远程调解、线上开庭打破跨境时差、地域限制，近三年完成线上调解涉侨案件118件、异地云庭审72场。针对困难归侨，综治中心联动法律援助站，免费提供公益法律服务38次，守住困难侨民维权底线。

网格深耕精准服务，综治力量守护侨乡民生冷暖基层综治不只化解矛盾，更连着千家万户民生冷暖。兴隆建立“民政专干+连队干部+网格员”三级综治摸排队伍，干部常态化走连队、进家门，一改过去群众上门求助的模式，主动上门摸清辖区侨民家庭情况、困难诉求。

网格员逐户走访登记，把14900余名归侨侨眷划分普通、重点、特殊三类动态管理台账，综治队伍对照台账精准推送政策帮扶。截至目前，综治工作人员协助515名归侨完成退休生活补贴审核，办理29名三侨生升学加分手续；入户走访排查重病、特困侨眷，为4户困难家庭申请3.5万元大病救助，缓解燃眉之急。

针对高龄、残疾、行动不便的归侨，综治网格落实全程代办服务，上门核验材料、代为申报业务，特殊群体足不出户就能办好各类事项。依托综治常态化走访机制，当地持续开展“爱侨送温暖”“金秋助学”活动，综治干部、网格员累计走访慰问百岁归侨、失独家庭、困难侨户430余人次，为27名贫困归侨大学生发放助学金9.2万元，把综治服务的温度送到侨民家门口。

来源：法治时报

编辑：符芳菊

审核：陈明思