9月10日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长陆磊等受邀介绍金融领域贯彻实施“十五五”规划，推动金融强国建设有关情况。

    陆磊介绍，“十五五”时期，我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化。截至今年6月末，支持做好金融“五篇大文章”结构性货币政策工具余额为4.6万亿元，“五篇大文章”贷款同比增长10.9%，科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款增速都高于全部贷款的平均增速。

    人民币债券、股票纳入全球主流资产交易指数

    就“十五五”期间央行货币政策框架改革，陆磊介绍，货币政策是央行的主责，在目标上，将坚定保持货币币值的稳定。汇率方面，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，同时防范市场“羊群效应”和非理性预期的自我强化。“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”

    就人民币国际化问题，他介绍，按全口径计算，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三。

    其中，今年1-7月，人民币跨境收付总额超50万亿元，其中货物贸易人民币收付总额超9万亿元，占同期本外币跨境收付总额比重达三成，处于历史最好水平。

    另外，人民币资产全球吸引力提升。目前境外主体持有境内人民币金融资产超11万亿元，80多个国家和地区的央行或货币当局将人民币纳入外汇储备，人民币债券、股票纳入全球主流资产交易指数。熊猫债累计发行规模超过1.3万亿元，发行主体覆盖五大洲26个国家和地区。

    他还提到，目前，多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成。人民币清算网络加快布局，在36个国家（地区）授权42家银行担任清算行，覆盖主要国际金融中心。人民银行与境外央行或货币当局签署有效双边本币互换协议33份、金额4.6万亿元，成为全球金融安全网的重要组成部分。

    银行业保险业为实体经济提供新增融资支持超170万亿元

    金融监管总局副局长丛林介绍，“十四五”时期金融业运行整体稳健，主要监管指标均处于“健康区间”。

    到2025年末，商业银行拨备覆盖率205.21%，资本充足率15.46%；保险公司平均综合偿付能力充足率181.1%。去年国有大行补充了5200亿元资本，近期又有8家中央金融企业增资3600亿元，这将进一步增强国有大型金融机构稳健经营、抵御风险和服务实体经济的能力。

    她还介绍，“十四五”时期，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增融资支持超过170万亿元。保险业累计赔付9.7万亿元，比“十三五”时期增长65%。

    她指出，为实体经济服务是金融的天职，将指导银行业保险业持续提升服务质效，从供需两端加大促消费、扩投资金融支持。

    在消费方面，协同开展个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息，前7个月，累计支持居民消费约1.88万亿元。在投资方面，7月末，基础设施贷款同比增长5.4%。在外贸方面，7月末，短期出口信保承保金额、服务客户数分别同比增长13.4%和4.8%。

    去年全国社保基金投资收益率达13.2%

    就持续深化资本市场投融资综合改革，中国证监会副主席李超介绍，将认真贯彻落实中央政治局会议和“十五五”规划《纲要》部署，更大力度进一步推动改革，持续提升市场韧性和信心。

    他提到，将更大力度激发市场活力。近年来，我们推出深化科创板、创业板等改革，进一步提升再融资灵活性、便利性，改革的效果初步显现。今年以来，沪深两市IPO的平均审核周期已经缩短至6个月左右，一些优质公司再融资审核不到一个月。下一步，我们将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。

    他介绍，将更大力度夯实稳的基础。今年以来，社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超过6000亿元，持有A股流通市值较2025年底继续增长12.5%。中长期资金坚持长期投资、价值投资，为自身和投资者实现良好回报。2025年，全国社保基金投资收益率达到13.2%。今年上半年，公募基金行业为投资者创造盈利1.74万亿元。下一步，将持续健全“长钱长投”的市场机制和生态，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例。继续大力发展权益类公募基金，强化各类中长期资金“稳定器”功能。

    他透露，将更大力度提升监管效能。今年前8个月查办证券期货违法案件644件，罚没款将近100亿元。通过各类方式为投资者挽回损失50多亿元。

    我国国际收支保持基本平衡 外汇储备规模稳居世界第一

    国家外汇局新闻发言人、副局长李斌透露，“十四五”时期，我国国际收支保持基本平衡。2025年跨境收支规模、外汇市场交易量分别达到15.6万亿美元和42.6万亿美元，较2020年分别增长80%和42%，外汇市场韧性和活力不断增强，外汇储备规模稳居世界第一。

    其中，我国经常账户收支规模年均增长7.8%，2026年上半年同比增长16%。“十五五”时期，制造业转型升级、新兴产业发展将支持我国外贸稳步增长，商品结构也会更加优化。同时，我国服务贸易发展也在逐步加快，2025年服务贸易进出口占货物和服务进出口的13.5%，比2020年提高2.2个百分点，贸易结构逐步转向货物和服务协同发展。

    从反映跨境投融资情况的金融账户来看，“十四五”时期，我国对外投资年均规模超过5000亿美元，2025年末对外资产存量接近12万亿美元，比2020年末增长33%。“十五五”时期，我国跨境投融资有望保持活跃，金融市场开放将有序推进，对外资产和负债规模有望进一步增加，结构也将继续优化。

    本组文/本报记者  李岩  统筹/刘晓雪

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    推动金融高质量发展 扩大金融高水平开放

    9月10日，国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会介绍，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台。

    “这是‘十五五’时期金融工作的总体方略和具体谋划。”陆磊在发布会上介绍，规划系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。

    据介绍，规划明确的总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

    为实施好相关部署，中国人民银行近日制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，配套出台了9份相关领域的行动方案。

    陆磊表示，“十五五”时期，中国人民银行将全力推动规划重点任务举措落地、落实，加快建设金融强国、服务经济高质量发展。