（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

【一线笔记】

数字微光 照见烟火

■ 付娟

长江水波缓缓漫过镇江的江岸，老巷里早点铺蒸腾起热气，城市公交往来穿梭，医院、学校、街道办事处提供的各类民生服务保障着市井日常。烟火寻常的背后，是一项项城市运维、公共服务、后勤保障的小额采购项目。大到建筑修缮、社区医疗服务，小到街道办公耗材、公园管护、校园后勤服务，无数细碎的采购，藏在江苏镇江普通人的日常生活缝隙之中，守护着一城烟火安稳。

近两年，我多次赴镇江跟进政府采购数字化改革的相关报道，从2024年“镇好采”平台初见成效，到2026年AI智能风控、数字人民币结算、“政采贷”多项功能全面落地、多点开花，一组组数据、一桩桩实事，让我读懂基层政采改革打通堵点、优化营商环境、筑牢监管底线的核心思路。

初次去镇江采访时，不少基层采购人的疑问，我到现在都印象深刻。当时九成的采购体量，都是限额以下的零散服务采购项目。这类项目金额小、批次多，原本也不在政府采购法的监管范围内。于供应商而言，想要拓展业务，只能挨个儿跑采购单位、找人脉、寻项目，信息不透明、不对称，大大增加了企业的经营成本。对采购人来说，自主采购没有统一的标准和规范，不仅流程混乱，还暗藏不少廉政风险与内控漏洞。

面对这些实打实的难题，镇江市财政局主动破局，定下“六化”建设的改革目标，花了数月攻坚打磨，建起了全省首个限额以下服务网上商城——“镇好采”，彻底把烦琐复杂的传统采购流程，简化为人人熟悉的“网购模式”，采购人只要套用平台的标准模板，半个小时就能搞定整套采购流程，效率提升肉眼可见。

当地的采购代理机构和供应商坦言，以前做业务全靠线下跑腿、上门对接，费时费力效果还不明显。现在从平台就能获取近一半的企业订单，不用再到处跑项目、找资源，获客成本和寻源成本大幅下降。这也是我在采访中最切实的感受：所有改革的出发点，从来都不是空喊口号，而是实实在在解决经营主体最朴素、最迫切的难题。

从镇江本地试点，到全省全面推广，是这次改革中亮眼的一步跨越。2024年，江苏省财政厅采用“镇好采”模式并上线“苏服采”，镇江摸索出的基层创新经验，升级为全省通用的标准化模式，实现了从单点突破到全域普及。

数字化改革带来的改变，不只是采购流程更简单、办事更高效，更关键的是彻底重构了政府采购的监管模式。以前人工审核监管有很大局限性，围标串标、采购条款倾向性、评审打分异常等隐蔽的违规操作，很难被全面排查、及时发现。

针对这个监管痛点，镇江率先落地AI全链条智能风控系统，能自动识别、标注违规法条，补上了传统人工监管的漏洞。同时配套完善了各项管理制度，搭建起采购人、评审专家、代理机构三位一体的信用监管闭环，真正做到用技术堵住风险、用制度守住底线。

此外，在资金支付端，镇江也走在了前列——全面推广数字人民币结算。目前评审专家的劳务报酬已经实现数字货币发放，结算业务全程留痕、实时到账，借助法定数字货币，实现了财政资金的全流程穿透式监管，资金使用更透明、更安全。

在走访调研的过程中，一个个接地气的采购精品案例，也让我真切地感受到了政策落地的民生温度。去年当地启动的政府采购优秀案例评选，重点聚焦绿色低碳、城市公交、医疗服务等民生领域，让政府采购真正兼顾财政资金效益、中小企业扶持与绿色发展，彰显民生价值。

行走在镇江的采购一线，我最大的感受是，政府采购数字化改革，不是冰冷的系统升级、技术迭代，而是实实在在解决行业多年沉疴、破解基层采购难题的务实举措。技术为制度赋能，制度护航市场公平，每一笔阳光采购最终都落脚城市烟火，改革红利顺着采购链条流淌到城市民生的方方面面，为地方高质量发展注入源源不断的政采力量。

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