8月31日，工业和信息化部—国际电信联盟“空间促进发展”高级别研讨会在上海举办。来自24个国家、20家国际组织及航天机构、企业、高校等单位的200余名代表参会交流。本报梳理刊发部分与会嘉宾观点，以飨读者。

　　国际电信联盟副秘书长Tomas Lamanauskas：

　　强化全球协同治理

　　推动太空经济普惠可持续发展

　　国际电信联盟副秘书长Tomas Lamanauskas出席会议并致辞，围绕全球空间产业发展、空间数字普惠、外太空治理挑战等内容分享专业观点，呼吁全球深化协同协作，推动空间资源公平高效、可持续开发利用。

　　Tomas Lamanauskas表示，全球太空经济发展前景广阔，预计到2035年整体规模可达1.8万亿美元。空间发展旨在让世界各国均等共享太空技术发展红利，实现频谱、轨道资源的公平利用与可持续发展。在空间普惠发展方面，一些发展中国家在空间技术、制度体系、资金融资等方面存在诸多限制，若缺少针对性支持与帮扶，发展差距将持续拉大。推进空间治理实现普惠发展，是世界各国的共同责任，需要各方协同发力、共建共治，持续深化监管合作，健全数据共享、空间管理等协同机制。

　　Tomas Lamanauskas在演讲中分析了当前全球太空治理面临的突出问题。随着航天活动日益频繁，外太空环境越发拥挤，空间碎片风险持续加剧，极易对航天器正常运行造成损害，增加航天运营成本与安全负担。目前，卫星运营商每月需开展数万次避碰操作，规避空间碎片碰撞与信号干扰问题。同时，全球卫星频谱分配压力持续攀升，资金统筹、跨国协调工作难度不断加大，亟须优化频谱分配模式，有效防范有害信号干扰，保障全球空间领域平稳有序发展。国际电信联盟将持续推动频轨资源高效、经济、公平利用，防范各类有害干扰，为各成员国提供技术支撑与业务培训，持续深化全球空间领域协调与合作。

　　针对空间可持续发展工作部署，Tomas Lamanauskas介绍，今年10月，国际电信联盟将举办2026年第三届空间可持续性论坛，持续推进空间互联互通与可持续发展建设，破除跨国协作壁垒。2027年世界无线电通信大会（WRC-27）约80％的议题与空间业务有关，大会各项成果将为未来无线通信基础设施建设和全球空间产业长远发展筑牢基础。

　　“空间促进发展”高级别研讨会参与主体多元、覆盖面广，汇聚全球多方力量共商空间发展大计。Tomas Lamanauskas表示，本次会议对推动空间资源可持续利用、规范轨道资源使用、深化空间发展务实合作具有积极意义。他呼吁各国秉持共建共享发展理念，科学合理利用频谱与轨道资源，规范开展空间活动，让全球各个国家、各个地区平等共享太空发展成果，携手推动全球空间事业持续健康发展。

　　国际电信联盟无线电规则委员会委员Elsayed Azzouz：

　　空间技术迈向普惠发展阶段

　　国际电信联盟无线电规则委员会委员Elsayed Azzouz出席会议并发表主旨演讲，系统阐释全球空间发展转型趋势、太空经济产业格局、发展中国家空间应用需求，详细介绍中埃航天合作进展以及埃及航天中长期发展规划。

　　Elsayed Azzouz表示，当前全球太空发展格局发生根本性转变，空间资源不是少数国家的专属资源，空间技术逐步成为推动全球经济发展、助力数字化转型的基础，是弥合全球数字鸿沟的抓手，有助于构建高韧性数字基础设施，对保障发展中国家信息通信、推动平衡发展具有重要意义。全球空间发展重心实现迭代升级，从传统的太空探索，转向依托空间与卫星技术创造社会经济效益、增进民生福祉、赋能经济社会发展的全新阶段。

　　在应用方面，Elsayed Azzouz指出，当前空间技术已形成成熟多元的应用体系，广泛应用于通信广播、防灾减灾、生态环保、交通运输、科研创新、农业生产等领域。依托卫星遥感、导航定位、人工智能与云计算融合技术，可高效支撑气象预警、灾害防控、水资源监测和政务决策，持续夯实各国数字经济发展与应急保障体系基础。随着低成本卫星制造、可复用发射、巨型星座、物联网、天地直连等技术加速迭代，全球太空经济业态持续革新，大幅降低了空间技术应用门槛，为世界各国特别是发展中国家落地空间应用、创造经济和社会价值提供了重要机遇。以非洲为例，卫星通信、气象监测、GNSS导航、对地观测等空间技术，能够有效助力非洲完善信息基础设施、优化农业生产、强化水资源管理、保障交通与公共安全，是推动非洲可持续发展的重要支撑。

　　围绕太空经济发展，Elsayed Azzouz在演讲中从商业和政府两个领域介绍了相关情况。2021至2026年，商业领域份额占比稳定在78％左右，政府公共领域应用规模保持稳步增长。从产业链布局来看，太空经济涵盖上游、下游及新兴业态三大板块，上游包含卫星制造、发射服务、地面站等硬件基础设施及工程体系，下游涵盖卫星宽带、导航定位、对地遥感、海事航空互联、地理信息服务等商用场景，新兴业态则包括太空旅游、空间太阳能、轨道数据中心、空间碎片清除、太空网络安全等前沿领域。

　　Elsayed Azzouz高度认可中国在空间领域的发展成果与合作优势，认为中国与埃及、非洲各国的空间发展合作前景广阔、潜力巨大，合作模式从最初单一的卫星采购，逐步拓展至卫星运营、联合研发。面向未来，空间技术将成为普惠民生的重要公共工具，期待各国深化透明、建设性的空间发展国际合作，充分释放空间技术价值，持续以太空产业发展助力全球可持续发展。

　　中国信科副总经理陈山枝：

　　NTN使能卫星通信从5G体制兼容到6G系统融合

　　中国信息通信科技集团有限公司（以下简称中国信科）副总经理陈山枝出席会议并发表主旨演讲，系统阐释非地面网络（NTN）的驱动力、5G NTN的标准演进、6G NTN的技术创新。

　　陈山枝表示，过往几十年，卫星通信和地面移动通信独立发展。地面移动通信从1G到5G标准数量不断收敛，用户数达到60亿规模，服务全球70％以上的人口。卫星通信面临标准众多、互不兼容的问题，从20世纪60年代发展至今用户数仍在千万量级，仍面临类似于地面移动通信1G“大哥大”时代的困境。鉴于卫星通信的广覆盖优势和地面移动通信的产业优势，星地融合是促进二者发展的必然趋势。中国信科2018年提出“5G体制兼容、6G系统融合”星地融合技术路线，得到业界广泛认可。

　　围绕5G NTN，陈山枝表示，其在技术体制上与地面5G兼容，具备扩大5G生态增长经济边际、充分利用地面移动通信的人才技术产业、通过业务创新提升卫星网络效率等系列优势。相对于地面5G，5G NTN需要攻克一系列关键技术。从接入和连接来看，包括时频同步补偿、跳波束、混合自动重传请求（HARQ）、移动性管理、实时语音等。从架构和系统来看，包括透明转发及再生处理架构、终端—卫星—终端通信、业务质量（QoS）增强、卫星存储转发、非连续覆盖等。从频率和场景来看，包括多类型NTN轨道统一设计、地面网络和NTN网络间平滑切换、NTN频段的射频指标定义等。

　　面向6G NTN，陈山枝认为6G将实现全域覆盖，支持任何人和任何物及智能体在任何时间、任何地点及（物理与虚拟）空间通过地面移动通信或卫星移动通信按需接入，并在两者之间无感知地切换与漫游，实现人机物智联。6G星地系统融合，从一开始设计时就考虑地面移动通信和卫星移动通信的有机融合，需要攻克馈电接入一体化设计、星地协同、星载计算、多波束灵活切换、精准寻呼、定位导航授时、没有全球导航卫星系统（GNSS）支持时的通信、频谱共享、通感算智融合等关键技术。

　　陈山枝在演讲中还分享了中国信科在星地融合和NTN方面的工作。面向未来，中国信科将加强与业界的合作，持续推动NTN技术标准与产业发展。