摘要：教师队伍建设是建设教育强国的重要基础工作。本文通过分析我国民族地区高水平教师队伍的现实样态，针对队伍配备、专业素质、教育家精神铸魂强师等方面的情况，提出了聚焦铸牢中华民族共同体意识教育主线任务、优化教师管理与资源配置、提升教师专业素养等面向“十五五”的教师队伍建设路径，以期在教育改革潮头与时代更迭的关键时刻，推动民族地区教育高质量发展。

关键词:“十五五”;民族地区;高水平教师队伍建设

“培养造就高水平教师队伍”是《教育发展“十五五”规划》中的重要战略任务。在全国教育大会召开两周年之际，全方位审视民族地区高水平教师队伍建设，关乎基础教育公平优质发展、中华民族凝聚力提升及国家安全稳定等多个方面，具有战略价值与深远意义。

民族地区教师队伍建设的现实样态

中西部欠发达地区的教师队伍建设是教师工作的重点之一。准确识别民族地区教师队伍建设的现实样态是打造“强国之师”的重要前提。本文以内蒙古、宁夏、新疆、西藏、广西、贵州、云南、青海八省区的义务教育阶段教师为例，剖析民族地区教师队伍的发展现状，以为“十五五”时期教师队伍建设提供必要的现实依据。

一是队伍规模扩大。从专任教师总数看，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆的教师规模均实现增长。2013年至2024年，相较于全国教师队伍总规模约18.5%的增幅，民族地区中小学专任教师规模增长态势更为突出。如2013年至2024年，广西的中小学专任教师从33.25万人增至47.3万人，增幅超40%；西藏从2.79万人增至4.04万人，增幅约44.8%；贵州从30.83万人增至35.78万人，增幅约16.1%；青海从4.26万人增至4.7万人，增幅约10.3%；云南从35.21万人增至36.95万人，增幅约5.0%。以上数据充分印证了民族地区教育投入与师资补充力度的持续加大，这为夯实基础教育发展根基、有效应对学龄人口变化提供了关键人力资源支撑。

二是学历层次提升。师资水平方面，民族地区研究生学历专任教师数量大幅增长，高学历师资规模呈现爆发式增长。其中，2013年至2024年，内蒙古、宁夏、新疆的研究生学历专任教师增幅均超4倍；贵州省增幅最为显著，从475人增至3712人，增幅达681%。与之相比，西藏、广西研究生学历专任教师增幅均约255%，云南增幅约356%，青海增幅约209%，增速相对平缓。从这一差异化增长格局可以看出，民族地区教师队伍学历结构优化成效显著，民族地区高学历师资引育工作取得突破性进展，也从侧面表明了高等教育扩招与教育差别化政策的实施效用较好。

三是职称结构优化。民族地区中小学教师队伍建设在职称结构优化层面成效显著。教师职称的构成与比例不仅是职称评审标准、评价方式的重要依据，其体系的持续调整也在提升教师专业水平、改善工资待遇中发挥了关键作用。具体来看，2013年至2024年，民族地区初级职称教师规模实现大幅增长，广西增幅达141.4%，西藏、内蒙古、新疆、贵州、青海等增幅均超45%，形成“底部增厚”态势；中级职称教师增长呈现分化特征，内蒙古、贵州增幅领先，广西、贵州、内蒙古增幅明显，其余地区基本持平，呈现“中部夯实”的状态；高级职称教师规模整体收缩，凸显 “顶部优化” 的调整导向。由此可见，民族地区中小学教师职称梯队已基本形成 “底部增厚、中部夯实、顶部优化” 的格局，在促进教师专业发展、优化人才队伍建设、推动基础教育质量提升中发挥重要作用。

民族地区高水平教师队伍建设的优化方向

教师队伍配备还需对照区域发展需求持续优化。从生成机制看，在快速城镇化进程中，师资配置的市场化逻辑与公共教育服务的公平性要求之间存在张力，民族地区的乡村普遍面临着师资投入内生动力不足的问题。在空间格局上，2024年民族地区小学教师总数达111.4万人，但区域分布不均衡，教师队伍布局呈现“城镇挤、乡村弱”的状态，且师资负荷较重。2024年，民族地区小学、初中阶段生师比分别为16.23、13.48，虽达到优质均衡评估标准，但均高于全国平均水平，说明了民族地区仍需缓解师资整体负荷（如表1所示）。

教师队伍专业素质还需与教育发展要求同频提升。受经济发展不平衡、基础设施差异大、文化样态多元等因素制约，教师数字化能力亟待提升。[1]师资素养方面，教育装备迭代速度较快，但教师数字化素养尤其是人工智能教学能力相对不足。学历结构方面，整体层次虽有提升但仍偏低，高学历师资供给不足，致使人才梯队建设滞后。民族地区教师学历结构呈现 “本科为主、专科为辅、高学历稀缺” 的特征。民族地区中小学教师本科学历占全国中小学教师本科学历总人数的16%，研究生学历仅占6.5%，且所有区域博士研究生均不足1%。云南、内蒙古本科教师比例最高，均超80%；新疆、广西、西藏本科比例超70%。但整体来看，教师队伍中高学历人才不足，难以满足高质量教育发展的需求。

教师将教育家精神转化为思想行动自觉的内外动力还需持续加强。以教育家精神铸魂强师是一项长期的系统性工作。民族地区教师专业发展存在教育理念难落地、知识结构不完善、教育能力较落后、教育情怀不牢固等困境。[2]具体体现在：理想信念层面，部分教师因认知限制与文化隔阂，未能将个人工作与国家振兴、民族团结的宏阔使命深刻联结，还需加强教育信念、精神感召的持续滋养。道德情操与躬耕态度层面，因上述提到的师资短缺问题，长期超负荷工作与激励不足，消耗着教师以身立教、勤学笃行的身心能量，使其教育实践易陷入重复性劳动，难以上升为事业追求。育人智慧与仁爱之心层面，民族地区的多元文化差异与学生需求的多样性，要求教师具备更高的跨文化理解能力，若教师缺少系统支持，其育人方法易趋于简单化，情感联结也易弱化，进而影响教育温度与深度。弘道追求层面，由于价值认同较为薄弱，教师将难以在日常教学中体会和认识“胸怀天下、以文化人”的崇高意义，教育行为易偏向工具化，削弱了其开展教育教学的内在意义感与持久动力。

系统推进民族地区高水平教师队伍的建设路径

破解民族地区教师队伍建设中的结构性问题，必须从主线要求、价值引领、资源配置、专业提升几个方面形成系统性解决方案。

始终聚焦铸牢中华民族共同体意识教育主线。教师是民族地区教育的中坚力量，更是中华民族共同体意识的一线传播者与践行者。要把中华民族共同体意识融入教师培养、培训、管理全过程，强化政治引领和文化素养提升，推动教师成为铸牢中华民族共同体意识的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者。在课程教学、校园文化、社会实践等环节，引导教师主动担当育人使命，深入践行国家通用语言文字推广，将共同体理念转化为有形、有感、有效的教育实践。同时，完善以铸牢中华民族共同体意识为核心的教师发展支持体系和评价导向，确保队伍建设方向不偏、重心不移。有计划地打造一支政治过硬、业务精湛、扎根民族地区的高素质教师队伍，为夯实中华民族共同体思想根基提供坚实人才支撑。

强化教育家精神引领，夯实民族地区教师队伍建设的精神底色。教育家精神是新时代教师队伍建设的精神坐标，更是推动民族地区高水平教师队伍建设、促进教育事业发展的核心精神动力。一是寓教育家精神于师德师风建设、教育教学日常管理全过程。相关研究表明，学校教育对师范生学习教育家精神具有正向显著作用。[3]在对师范生的职前教育、职后培训、中期考核等多个关键环节，将关于教育家精神主题的培养纳入其中，开发教育家精神课程教材资源，筑牢教育家精神践行主阵地。二是以纪律约束、外在激励激发教师内在动力。优化教师评价机制，将理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕态度、仁爱之心、弘道追求等维度全面融入考核评价体系，以新时代大国良师的崇高师德与模范形象，引导广大教师将外部规范与纪律要求内化为自觉的价值追求和行为准则。

优化教师管理与资源配置，推动民族地区教师队伍实现区域均衡。系统推进民族地区高水平教师队伍建设，要做到以下几点：一是强化资源统筹，健全动态供给机制。根据各地区人口规模、生源分布、地理条件等因素，科学预测师资需求，精准调配编制、岗位和经费，优化教师岗位结构比例和职称评聘机制，对西藏、青海等偏远牧区、山区给予编制倾斜。 二是创新管理机制，汇聚多元力量。切实加强教师队伍建设，打破区域、校际壁垒，推进“县管校聘”改革，引导优秀教师向薄弱地区和学校流动，实现优质师资共享共用，增强教师资源配置的灵活性与公平性。统筹用好教育对口支援、跨区轮岗、银龄教师支教、公费师范生定向培养等各方面力量，形成“输血+造血”协同机制，既缓解当下师资紧缺的情况，又夯实本地教师发展根基，推动民族地区教师队伍整体迈向优质均衡。三是多维度优化教师结构，培育“能扎根”的良师。在结构优化上，既要着力改善学历结构，通过定向培养、在职研修提升本科及以上学历教师占比；也要兼顾性别结构、年龄结构、学科结构的均衡，有针对性地引进紧缺学科教师，并培育中青年骨干教师梯队。同时，将区域特色与师资配置深度结合，培养既懂现代教育理念又熟悉民族地区学情的复合型教师。

提升教师专业素养，助力民族地区教师队伍实现量质齐升。一是用好差别化支持政策。坚定不移地实施师范生公费教育、“优师计划”“国优计划”等，依托部属师范大学、高水平大学等，为全国832个脱贫县和中西部陆地边境县定向培养更多本科层次、研究生层次的师范生；依托“三区”人才支持计划教师专项、“特岗教师”计划，为中西部地区和乡村学校输送优秀师资。二是完善示范培训。通过推动师范院校与优质中小学协同共建、建立分层分类的培训课程与认证体系、健全基地评估与动态调整机制等方式，打造体系化、标准化、专业化的功能互补、资源融通的教师专业发展支持体系。三是数字强师。积极借助教育数字化转型发展的契机，加快国家智慧教育公共服务平台的建设和应用，服务学校教育和教师发展；创新教育教学模式，加大“人工智能+教师”的备授课与研修力度，并且主动利用智能学伴、数字导师等，促进人机协同的智能化发展。尤其是在推进民族地区义务教育数字化转型过程中，实现制度建设与技术创新的协同演进，充分释放数字化赋能教师专业发展的活力。

注释：

①东、中、西、东北部的划分依据来自国家统计局。参见：国家统计局官网https://www.stats.gov.cn/hd/lyzx/zxgk/202405/

t20240524_1953711.html.

参考文献：

[1]王学男.民族地区教师数字化能力提升的“靶向性”策略探析[J].中国民族教育，2025（12）.

[2]李晓华，张琼.教育家精神赋能民族地区教师专业发展的价值逻辑与实践路径[J].民族教育研究，2025（02）.

[3]赵英，张剑兰,付钰.师范生学习教育家精神意愿研究——基于结构方程模型的实证分析[J].教师教育研究，2025（04）.

[本文系山西省哲学社会科学规划课题重大项目“基于人口变化的山西教师资源配置机制研究”（项目编号：2025ZD014）的阶段性成果。赵英，山西师范大学教育科学学院院长，教授、博士生导师；原子茜，山西师范大学教育科学学院讲师]

原标题：面向“十五五”我国民族地区高水平教师队伍的现实审视与建设路径