（来源：新华日报）

□ 本报记者 唐颖

通讯员 王远振 杨欢

“项目搁置，前期用掉的设计费、勘察费谁来分摊？”“加装电梯施工把消防通道、绿化带占了，这合规吗？”“有业主长期不交电梯费，物业能不能把整栋楼电梯给停了？”

近日，在常州市钟楼区永红街道“业主学校”，一堂关于超长期特别国债支持电梯加装更新的专题课正在进行。业主们抛出的问题一个接一个，带着十足的“烟火气”和“火药味”。

这一省内首家“业主学校”成立以来，这样的场景早已是常态。

从“小板凳”到“大课堂”

业主学校的诞生，要从一把“小板凳”说起。

钟楼区作为中心城区，老旧小区占比高。永红街道是钟楼区典型的城市街道，拥有81个物管小区、超14万常住人口。过去3年，街道完成了150余万平方米老旧小区焕新工程。硬件焕新之后，软件如何跟上？电梯老化要更新、停车位要管理、公共收益怎么分配？小区治理的“最后一百米”倒逼出了一场关于业主自治的实验。

荆川里社区党委书记裴美凤发现，很多矛盾其实不是解决不了，而是业主根本不了解情况，也不清楚自己的权利和义务。在推进“阳光信托”物业治理模式之初，面对居民对政策的不解和对物业的抵触，社区工作者们搬来小板凳，与居民围坐一圈坦诚交流。从非机动车棚改建到停车管理纠纷，从道闸更新到收益透明化，一件件关乎日常的“关键小事”被摊开商议、共同决策。

“小板凳议事会”让居民亲历了改变、建立了信任。但零散的议事解决不了系统性的问题。很多业主依然觉得“小区的事跟我没关系”，出了问题第一反应是投诉、拒交物业费、吵架。裴美凤琢磨着，与其遇到一个问题解决一个问题，不如提前梳理共性问题，既给居民省心，也让物业管理工作有的放矢。

业主学校便从这接地气的“小板凳”上生长出来。2025年3月，江苏省首家“业主学校”在永红街道成立，并迅速扩展至1个总校区、10个分校区。党工委副书记曹志强道出办学初衷：“真正引导业主在基层治理中发挥‘主人翁’作用。”

把“火药味”问题摆上台面

学校办起来了，怎么把长期“沉睡”的业主请进课堂，又成了摆在眼前的棘手难题。为了找“学员”，街道想了不少办法。“居民点单、社区接单、学校派单”——小区有什么矛盾，课堂就讲什么内容。上课的方式也不拘一格。实境课程《物业风云》把讲台搬到社区广场、楼栋架空层，社工、物业与业主代表以情景剧形式幽默演绎真实矛盾，学员通过互动投票参与剧情走向。“咏红”宣讲队的《信托三句半》用老百姓听得懂、喜欢看的方式传递治理理念。作为合著《信托制物业管理》的专家，中国社区服务工作委员会业委会和物业管理工作委员会主任舒可心评价，这种“嵌入式”宣讲“完美契合了基层治理从‘管理’型向‘共治’型的变化”。

荆川里社区社工周琳逸把5年网格经历编成脱口秀，幽默讲述物业工作点滴，引来满堂笑声。“AI数字人”宣讲员“小裴”以裴美凤为原型，24小时在线解读政策，实现了“宣讲不打烊”。钟楼区政协委员建议，把小区里的律师、会计师等专业人才纳入师资队伍，让身边人讲身边事，还建立积分制等正向反馈机制。目前，20多位来自实务领域和社区的讲师轮流登台，用亲身经历说话。

在课程架构上，业主学校推行“1+10+N”全域教育网络——1个街道主校区、10个社区分校区、N个特色课程点。形式上，线下固定开课与线上云课堂同步推进，分设周末老年班、周中晚间上班族班。更接地气的是楼栋小型碎片化流动课堂，把课开到家门口，把门槛降到最低。在荆川里社区总校，学员修满18个学时才毕业。眼下，这所没有围墙的学校已累计开课超80场。

从“旁观者”到“参与者”

数据最能说明变化。截至目前，永红街道81个物管小区中，已有15个成立了业委会、33个成立了物管会，覆盖面接近六成。38个小区完成了“阳光信托”物业治理模式导入，效果实打实——“三升一降”：居民满意度上来了，对物业的信任度上来了，物业费收缴率也上来了，唯独物业矛盾纠纷数量明显下降。

在广景山庄，过去一年物业纠纷数量降了75%，物业费收缴率升至92%。兰园小区居民反映的诉求，从提出到响应，现在平均只需2个小时。会馆浜公寓破天荒地有了公共收益，虽然金额不大，却是“零的突破”。小区里最直观的变化是，居民遇事不再只往社区跑，而是先跟党支部议一议、自己动手管一管。江苏宸纬物业经理恽文军对此体会很深。“真正懂行、理性监督的业主，能极大提升我们的工作质效。”

更深远的变化在于意识本身。在花园南村社区“业主学校”的分享课上，党员史国芳讲述自己的经历和体会，物管会成员刘雅娟则分享了“阳光信托”导入后小区发生的真实改变——用身边人讲身边事，正在让更多业主从“旁观者”变成“参与者”。

“最难啃的骨头，是那些从来不关心小区事务的人。怎么把他们请进课堂，才是真正的考验。”舒可心说，永红街道业主学校的创办，“必将推动社区教育从‘活动化’向‘生态化’升级”。

8月28日，常州市业主学校钟楼分校首课开讲。从永红街道率先破题，到钟楼分校体系化办学，再到全市布局，业主学校正在走出街道、走向更多小区。常州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记尹涛说，业主学校的真正意义，是唤醒每一位居民的主体意识，让小区治理从“有人管”走向“人人管”。不替代业主做决定，而是教会每一位居民成为小区治理的“明白人”。