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推动监管体制和机制进一步向平台化、链条化转型

创始人

2026-09-07 00:03:09

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首都经济贸易大学城市经济

与公共管理学院副教授

闫志刚

选自《北京日报》

“十五五”时期，既是数字经济从“量的积累”向“质的飞跃”转变的关键阶段，也是市场监管从工业时代模式向数智时代模式转型的重要时期。要推动监管体制和机制进一步向平台化、链条化转型。

体制重塑：从科层制到扁平化。随着数智时代的进一步发展，政府监管将从单纯的技术赋能阶段向更深层次的体制机制重塑改造阶段转变。当前，数字经济的跨区域性、虚拟性特征已给传统的市场监管体制带来巨大挑战。传统的科层制监管体制存在诸多问题。部门之间信息壁垒严重，监管资源分散，难以形成监管合力。属地化管理模式在面对跨区域、跨行业的数字经济问题时，往往出现监管真空或重复监管。

机制再造：从碎片化到全链条。在机制层面，需要重新梳理适应数字经济的业务流程，建构数字化监管平台。在平台上实现监管全链条的统计分析、监测、预警、预测与决策功能，形成“数据采集-分析研判-决策执行-反馈优化”的闭环监管机制。具体而言，可以通过建立统一的监管大数据平台，整合各部门、各地区的监管数据，打破信息孤岛。利用人工智能、大数据分析等技术，对海量监管数据进行实时分析，及时发现市场异常行为。建立风险预警系统，对可能出现的市场风险进行预测和预警，做到早发现、早处置。优化决策执行机制，根据数据分析结果，自动或半自动地生成监管决策，提高监管效率和精准度。建立反馈优化机制，收集监管执行效果数据，不断优化监管策略和算法模型。

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