（来源：人民政协报）

“加强知识产权保护与运用，助力首都法治化营商环境建设”是北京市政协今年确定的重点协商议题之一，从3月份开始，市政协社会和法制委员会组建总调研组与7个分课题组，累计组织情况通报、专题座谈、实地考察等调研活动40余次，形成1个总报告和7个分专题报告，力求把问题找准、把建议提实。

调研组了解到，经过持续努力，当前北京每万人口高价值发明专利拥有量稳居全国首位，法治保障体系健全，知识产权生态成效显著。但大家也深刻认识到，新一轮科技革命和产业变革加速演进，建设知识产权首善之区，打造国际一流法治化营商环境，是北京市落实知识产权强国战略和培育新质生产力、实现高质量发展的责任担当。

8月31日下午，北京市政协就此课题召开专题协商会，政协委员分别从不同维度提出意见建议——

北京市政协委员、中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹认为，当前侵权形态日趋复杂，同一链条常涉及商标、版权、网络销售等，她建议，开展综合管理体制试点，建立跨区域侵权“一口受理、统一分流、协同查处、限期反馈”的快速响应机制，并在京津冀框架下推动线索移送、证据互认等规则制度化。

面对AI技术挑战，北京市政协常委、北京市第二中级人民法院副院长廖春迎呼吁加快数字法律规则供给。她建议，明确AI生成内容权属以人类实质性智力投入为判断标准，完善AI侵权分层归责，将算法、模型参数纳入商业秘密保护范畴，建立开源软件有限责任豁免制度，培育良性产业生态。

“数字产业发展日新月异，咱们的执法规范更新也要跟得上。”民盟盟员、国家知识产权局发展研究中心副主任崔海瑛认为，要加快构建市级统一执法大数据平台，市级增设专利、种业、数字版权专职执法岗位，依托AI和区块链搭建智慧监管系统，聚焦直播电商、跨境贸易等高发场景，上线自动筛查与快速处置功能。

“老字号承载着深厚的京城工商文化，但维权成本太高了。”北京市政协委员、北京一轻控股原董事长葛云程结合“老字号”实践，建议出台老字号专项保护举措，压实电商平台责任，细化惩罚性赔偿适用标准，打通跨省市执行协作通道。他还以“莲花白”商标确权受阻为例，呼吁审查环节充分考量老字号长期使用事实和非遗属性，合理区分通用名称与商标专有边界。

司法保护是激励创新的重要制度保障。北京市政协常委、北京市高级人民法院副院长任雪峰提出，建立涵盖生物医药、人工智能、半导体等领域的技术调查官专家库，完善独立性和激励保障制度，推行“基层点单、高院派单”跨级调派机制，同时细化惩罚性赔偿适用规则，提高市场预期。

北京市政协委员、清华大学法学院副院长刘晗认为，建设统一服务入口对于解决多元纠纷非常重要，可按纠纷类型和复杂程度智能分流，实现材料一次提交、多端复用。对电商仿冒等低复杂度案件建立行政快处通道，对核心算法、商业秘密等复杂案件强化技术调查官和惩罚性赔偿适用，形成“该快的快、该准的准、该重的重”格局。

“联动首都高校、专业服务机构实施人才培育工程，定向培养产业、法律、外语复合型人才，支持本地律所与境外机构深度合作，提升本土团队独立承办海外诉讼的专业能力。”

“出台创新型知识产权专项评估指引，搭建技术、法律、经济三维框架，推行‘评估师﹢行业专家’联合执业模式，双向印证评估结论。”

……

加强知识产权保护与运用不仅是法治问题，更是关乎首都高质量发展全局的战略问题。专题协商会虽然落幕，但政协委员履职的脚步不会停歇。大家一致表示，将持续为北京建设知识产权首善之区、打造国际一流法治化营商环境贡献更多智慧和力量。

记者：包松娅

文字编辑：李晨阳

新媒体编辑：崔添祎（实习）