五年，地区生产总值连跨三个百亿台阶，突破千亿大关。五年，数字经济核心企业营收突破130亿元，全省首个以“数据要素”为核心产业的园区在此落成。

　　五年，306个老旧小区焕新颜，43个村建成省级宜居宜业和美乡村。……这是德阳市旌阳区的五年进阶路。

　　五年前，旌阳区第六次党代会立下目标：地区生产总值突破千亿元。作为德阳中心城区、首善之区，旌阳重任在肩，不仅面临经济总量增长压力，还面临产业结构优化、城市能级提升、民生福祉增进的多重命题。

　　五年过去，答卷铺开。2024年旌阳区地区生产总值首次突破千亿元，2025年达1026.7亿元；“十四五”期间年均增长6.6%；一般公共预算收入较“十三五”末增长63.4%，社会消费品零售总额年均增长7.5%。2026年1—7月规上工业总产值同比增长10.4%，基本盘稳中有进。

　　五年间，一座西部普通城区，靠什么完成从“千亿”到“向新”的跃迁？旌阳的答案藏在四个关键词里：产业向新、城乡向融、治理向暖、气质向美。

　　五年实践，属于旌阳的发展方法论已然清晰。

　　旌阳的工业底子厚重，三线建设时期就打下坚实工业家底，依托国机重装、东方电机、东方汽轮机“三大厂”，在机械加工、电线电缆、天然气化工等领域深耕数十年，铸就了坚实的传统优势产业骨架。

　　但“厚”不等于“强”，“大”不等于“优”。传统产业如何焕新？旌阳的答案是“优二进三”——让工业变“轻”、变“智”；让服务业变“重”、变“实”。

　　走进特变电工海上装备聚丙烯电缆数字化车间，机器自转、物料自运、数据自传，工人手持终端设备，看一眼屏幕，点一下指令，整条产线便精准运转，过去靠老师傅“听声辨位”，现在全凭数据说话。

　　“车间主要承接国内重点工程以及共建‘一带一路’国家的订单，涵盖中低压电缆多个品类，形成了年产值26亿元的生产能力。”车间副主任刘杰说，全流程数字化管控让电缆生产更精准、更高效，能满足新型电力系统和高端装备领域对高性能电缆的严苛要求。

　　四川德赛尔新材料科技有限公司建有全国唯一的轻工业皮革化工材料工程技术研究中心，这里转鼓不停、数据奔流，工程师们在紧锣密鼓进行新皮样的应用开发。“过去3年，15个科技成果转化项目从这里走向生产线，转化收入超千万元。”该公司相关负责人说。

　　变化在车间里发生，政策在背后发力。“十四五”期间，旌阳区累计推动260户规上工业企业完成数字化诊断，特变电工入围“四川制造业企业100强”，并获评天府质量奖提名奖；德阳市建安机械制造有限公司荣获“四川省2025年度先进级智能工厂”，全区新增省级“专精特新”中小企业12家。旌阳同时入围县域新型工业化综合实力全国500强。

　　推动“优二进三”协同并进，旌阳既做“减法”也做“加法”。做减法，是为工业“去粗取精”——天府旌城16家工业企业有序调迁，腾出发展优质产业的物理空间；旌阳区智能制造产业园二期加快建设，补齐产业配套短板；工业楼宇探索“上楼”模式，提升土地集约利用水平。做加法，是为服务业“聚势成峰”——旌阳区服务业增加值占GDP比重达50.48%，蔻驰等首店经济、“川超”德阳赛区等赛事经济、蓝鲸音乐嘉年华等票根经济新业态不断涌现，旌阳区获评全国县域商业“领跑县”。一减一加之间，产业结构向新向优。

　　更大的变量在数字经济领域。全省首个以“数据要素”为核心产业的园区在天府数谷落成，天府软件园德阳园区（智慧之心）建成投用，预计2026年可实现总营收超2亿元。放眼当前，全区数字经济企业总量突破800家，核心产业营收达130亿元。

　　从“制造”到“智造”，从“二产主导”到“二三产双轮驱动”，再到数字经济的崛起——旌阳没有推倒重来，而是在既有产业基础上做“智”的升级、做“链”的延伸、做“新”的培育。一条“存量优化、增量崛起”的渐进式升级之路，在旌阳这片土地上越走越宽。

　　城乡融合，不少地方都在探索。旌阳的不同之处在于——不是单向的“城市反哺乡村”，而是让城乡之间进行“双向流动”。

　　周末午后，高槐村的咖啡店里座无虚席。天幕下，咖啡香混着青草味。不远处研学基地的田埂上，孩子们在俯身辨认秧苗。作为进驻高槐村的首批创业者，胡榕经营的染云山房集咖啡、非遗手作于一体，游客络绎不绝。“每逢节假日，小院常常一席难求，不少游客都要提前预约。”胡榕说。

　　扎根乡村十余载，胡榕的扎染公益课堂累计培训超百期，10名村民常年稳定务工，50多名留守妇女靠手工活居家增收。在她的带动下，高槐村20多处闲置农房得到有效利用。今年，全村文创产业营收将突破千万元，预计全年接待游客50万人次、旅游综合收入达5000万元。

　　高槐村不是个例。打开社交软件搜索德阳近郊游，红伏村、仙桥村等一个个村名便出现在推荐列表里。城中有公园，城外咖啡飘香，这座距成都半小时车程的城区，正在成为越来越多人“说走就走”的目的地。

　　乡村旅游红火背后，有一整套机制在运行。2025年，旌阳在德阳首创“乡村运营师”制度，创新“1+1+N+N”工作机制——1个乡村运营工作领导小组、1个乡村运营中心、N个强村公司、N名乡村运营师，10名运营师领办强村公司，打造10个乡村品牌。

　　机制落地，变化接踵而至。在德新镇长江村，乡村运营师文雯用镜头和流量唤醒全村资源；10个试点村村均集体经济收入97万元、总量增长70%。全区建成省级宜居宜业和美乡村43个。同时，加强基础设施建设，管网入地、供水入户，城乡供水一体化覆盖率100%。

　　乡村蝶变的同时，城市骨架也在不断延伸。德阳文德国际会展中心、文德湖中央公园相继落成，德阳市体育中心公园、四川工程职业技术大学天府旌城校区等加快建设，天府数谷、天府旌城起势成形，旌北新区崛起成为德阳城市新中心，一座座城市地标从图纸落地为实景，勾勒出旌阳崭新的城市轮廓。老城区更新同样蹄疾步稳，4个核心商圈提档升级、13个特色街区提质焕新，渭河路夜市烟火升腾，太行山路夜市热闹开街。城市在长高，也在用细节温暖生活。

　　完善路网是打通城乡的关键一环。全区公路总里程突破1326公里，“轨道+公路”双网融合加速形成。成都第三绕城高速德简段、德都段以及G5京昆高速成绵扩容工程相继贯通，市域（郊）铁路成德线实现“洞通”，“成德半小时通勤圈”从蓝图走向现实。

　　“城乡融合的关键，是让城市的功能辐射乡村、乡村的价值反哺城市。”旌阳区相关负责人说，城市的功能可以向乡村延伸——供水、公交、网络实现乡村全覆盖；乡村的价值也被重新发现——田园、文化、慢生活成为城市的稀缺资源。

　　这五年，旌阳用实践回答了一个问题：中心城区的发展，不是城市吞并乡村，而是城乡在功能互补中各归其位、各美其美。

　　城市治理，最难办的是“小事”。旌阳的做法是：小事不小看，事事用心办。

　　清晨，城区农贸市场的“银发摊位”准时开市，60岁以上的自产自销菜农有了固定经营区域，彻底告别沿街奔波的辛苦。午间，黄许镇东泰村，利用闲置校舍改造的福馨养老院环境清幽，百余位老人在此养老——闲置资源被盘活，既补齐了乡村养老服务短板，也为村集体每年增收6万元、带动60余名村民就近就业。傍晚，文庙商圈夜市人气涌动，美食摊位升腾起的热气、此起彼伏的吆喝、市民游客的欢声笑语，交织成鲜活的市井交响曲。

　　三个时段，三个场景，勾勒出旌阳民生治理的精度与温度。从清晨到日暮，治理的触角延伸到城市的每一个角落，回应着不同人群、不同时段的具体需求。

　　五年间，旌阳累计投入民生资金156亿元，一般公共预算民生支出占比稳定在71%以上。城镇新增就业超5万人，新（改）扩建学校9所、新增中小学学位近万个。德阳市人民医院旌北院区建成投用；全省首个中医类国家区域医疗中心——成都中医药大学附属医院德阳医院旌西院区正式启用。城乡居民基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别稳定在96%和98%以上，民生保障的“底网”越织越密。

　　治理的触角还在向更细微处延伸。2022年以来，旌阳累计实施“民生微实事”项目315个，总投入资金1200余万元，建成6个社区养老服务综合体、39个老年助餐点，累计服务老年人超100万人次。1.4万余套“保交楼”“保交房”任务全面完成，首创“证缴分离”工作方式，累计办理安置房不动产权证7000余户。这些看起来“小”的事，恰恰是群众感受最深的“大”事。

　　数字背后是机制的创新。旌阳构建起“153”基层治理体系——1个区级社会治理中心统揽全局，5个功能平台各司其职，3项支撑保障筑牢底座。2025年，12345热线办结群众诉求49275件，群众满意率提升至96%以上。全区刑事案件立案数同比下降18.4%。从“有事找纪检”到“接诉即办”，群众诉求件件有回音、事事有着落。

　　从“管住人”到“服务人”，从“应对问题”到“预防问题”，五年来，旌阳的治理逻辑完成一次根本性转变，民生保障从兜底向提质迭代，从全覆盖迈向高质量发展。

　　一座城市的诚意，藏在每一个精准覆盖的数字里、每一件可感可触的实事中。治理的精度，最终转化为城市的温度——这或许就是旌阳“治理向暖”最本质的内涵。

　　城市之变，千姿百态，最动人的是气质之变。今年7月，2026德阳蓝鲸音乐嘉年华如期启幕。两天时间，3.8万余人次涌入现场，外地游客占比达60%；周边酒店入住率提升超20%，零售、餐饮、夜间消费热度普涨15%以上。流行金曲与摇滚乐轮番奏响，潮流音乐、本土美食、城市文旅叠加赋能——旌阳不再只是地图上的一个地名，而是成为年轻人争相奔赴的“目的地”。

　　业态“融”出创意，传统遇见新生。今年5月，德新镇长江村菜田旁的道路变身T台，村干部、村民与专业模特同台走秀，身上穿的是扎染、蜡染、草木染时装——这些出自“新农人”之手的服饰，在田埂上与现代时尚撞出火花。这场“村秀”没有华丽舞美，却凭借真实与创意在社交平台迅速出圈，让外界看到了旌阳乡村的另一张面孔。

　　两类场景，折射出旌阳城乡气质的深层重塑。过去的旌阳，常被视作“路过之地”；如今，文化底蕴被激活、消费场景被重构、产业价值被重新发现，一座有颜值、有活力、有温度的旅游目的地城市正加速成形。

　　翻开旌阳的文化史册，绵远河连通千古文脉，德阳文庙沉淀儒学底气，孝泉古镇德孝文化源远流长。这些文化家底不再沉睡于展馆——“上九会”“城隍出巡”等民俗活态传承，“安安研学”推出定制化研学线路；“涌泉跃鲤”“安安送米”等典故被转化为“孝之道”“廉之韵”“和之美”系列文创，德阳潮扇、川剧盔帽等非遗代表性项目亮相央视《非遗里的中国》栏目，传统文化变得可触摸、可带走、可体验。

　　气质之变，不止于“颜值”，更源于产业“融”变。四川旌城文旅发展有限公司借势融媒品牌优势，跨界布局“媒体+”“文化+”，打造孝源里、旌秀桂花智慧农业创新中心、旌阳印象系列餐厅、黄河影院、孝泉影院、旌彩艺术培训学校等12大产业矩阵，2025年实现营收近6000万元，带动就业近300人。文旅从“富民”迈向“强经济”，分散的资源串联成完整价值链。

　　烟火气的美食出圈同样加分。德阳干锅、黄许哑巴兔、孝泉牛排火锅轮番登上社交平台热榜，话题浏览量超10万。“每天都有成都、绵阳的游客专程过来吃。”黄许镇好记哑巴兔负责人说。近年来，旌阳推动“非遗+旅游”“非遗+文创”跨界融合，累计带动周边就业800余人，年销售额约5000万元。

　　数字印证着变化：2025年，旌阳区实现旅游综合收入42.32亿元，接待游客513.85万人次。比数据更值得关注的是背后的逻辑——“文旅+百业”与“百业+文旅”的双向奔赴，城与乡、古与今、文化与经济，在这座包罗万象的城市里交融共生。文旅不再是节庆的热闹，而是成为城市肌理中持续跳动的脉搏。

　　五年，智能制造在这里生长，城乡边界在这里消融，民生温度在这里可感，城市气质在这里重塑。

　　从“路过”到“奔赴”，旌阳实现的不只是一座城区的功能升级，更是对自身价值的重新定义——这或许就是一座城市“气质向美”最本质的内涵。

　　五年，旌阳抵达的不是终点，而是一个更高的起点。下一个五年，旌阳正在攀登。