一杯擂茶化干戈，一次夜访解民忧。在陆河县螺溪镇，16个因地制宜建设的村级综治工作站扎根各村，成为老百姓倾诉烦心事、为群众化解揪心事的家门口“解忧驿站”。近年来，该镇统筹阵地、人员、服务资源，创新跨村联治、一线调解、精准管控等工作举措，推动治理力量直达乡村末梢，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理目标。

建强阵地队伍

夯实基层治理根基

走进螺溪镇各村综治工作站，矛盾受理、联心接待窗口常设在岗，岗位职责、办事流程、联户人员名单全部上墙公示，群众“进一扇门、找对人、办成事”。全镇16个工作站均依托村党群服务中心升级打造而成，实现从“建起来”逐步迈向“用得好”的转变。

当地创新推行“1+1+N”组团运行模式，由驻村镇领导任站长、村党组织书记任副站长，整合民辅警、网格员、法律顾问、精防医生、专职社工等力量常态化下沉一线。全镇划分16个中网格、94个小网格，村“两委”干部全员兼任网格员，实行分片包干、责任到人。各村坚持每周召开平安稳定例会、每月开展风险研判，严格落实“日排查、周研判、月分析”工作机制，让综治阵地常态运转、发挥实效。

“以前遇上纠纷、有困难，我们不知道该找谁，如今村里有综治工作站，随时有人接待，‘家门口’就能解决烦心事，方便多了。”一群众感慨道。

针对村域治理各自为战、跨村矛盾协调周期长等难题，该镇创新搭建“螺溪治立方”跨村支部联建机制，按照地域相近、治理互通原则划分4个片区联合党支部，将16个村级工作站织成一张全域联动治理网。遇到土地界址、大额债务等跨村疑难纠纷，片区联建支部统一调度各方力量，现场会商、快速处置。

此前欧西村与各安村发生一起近百万元民间债务纠纷，冲突隐患一触即发。镇综治中心第一时间联动热心乡亲、党员志愿者介入，引导对立双方放下隔阂、坦诚协商，及时将风险化解在萌芽状态。各村工作站还吸纳“五老”人员、杰出乡亲代表、党员志愿者充实调解队伍，分工开展治安巡防、法律咨询、特殊人群随访帮扶，多方力量握指成拳，治理效能显著提升。一名参与调解的乡亲代表坦言：“早年跨村纠纷来回跑腿、层层上报，现在片区支部一声召集，两边工作人员当天就能坐下来协商，省时又高效。”

下沉一线服务

靠前化解民生诉求

变“群众上门求助”为“干部入户服务”。螺溪镇持续深化“周三夜访”，推动“入户联心”走深走实，镇村干部、调解员利用村民收工在家的时段走访，把调解桌、服务台搬到农家小院、田间地头。联户工作小组用通俗易懂的方言拉家常，在闲谈间排查安全隐患、收集群众诉求。

汛期期间良洞村灌溉主渠被暴雨冲毁，数十亩稻田面临缺水减产困境。村干部迅速召集乡亲议事，短短几天筹集近3万元修缮资金，抢抓农时完成渠道抢修，保住了农户一年收成。新一届村“两委”班子聚焦人居环境、产业发展、平安建设三大民生要事，主动下沉田间巷陌，力争在走访问询中化解群众“急难愁盼”。

“白天村民下地劳作很难碰面，趁着夜晚入户才能静下心交流，很多潜在矛盾、隐藏难题都能提前发现，就地处置。”一名驻村干部介绍。不少村民对此连连点赞：“不用我们专程跑镇上反映问题，干部主动上门问冷暖、解难题，大伙心里都很踏实。”

闭环调处纠纷

源头消解邻里积怨

依托本土特色调解品牌“螺溪有道”，该镇构建“排查发现—上报分流—联动处置—回访问效”全链条矛盾化解闭环，实行分级分类调处：一般邻里、小额纠纷由村党组织书记就地化解；复杂矛盾由驻村镇领导牵头协调；多年积怨、疑难纠纷上报镇综治中心统筹攻坚。

该镇还搭建矛盾排查三维联动体系，结合村干部包片日常巡查、集中入户走访、重点对象夜间回访，全方位捕捉隐性矛盾；善用多元联动、背靠背谈心、擂茶议事等本土化方式调解工作，兼顾法理底线与乡土人情，柔性化解各类积怨。

龙田村两户村民因土地权属争执长达二十年，双方各执一词、互不相让。包片干部翻查老旧契约档案，登门走访村内高龄长者核实历史细节，情理法理并重调解，最终促成双方签订和解协议，一桩陈年旧怨就此了结。

今年以来，全镇累计走访约访群众6600余人次，收集各类民生诉求156条，办结率超95%。一线调解员感慨：“乡里乡亲相处多年，调解不能只生硬照搬法条，坐在一起喝擂茶、叙旧情，很多僵持不下的矛盾自然就能解开。”

精细管控普法

筑牢全域平安防线

针对社区矫正对象、戒毒康复人员、严重精神障碍患者等重点群体，各村综治工作站建立“一人一档一策”动态管理台账，实施全周期精细化分类帮扶。专项精防小组每季度上门走访精神障碍患者家庭，细致讲解长效治疗方案与相关补贴政策，打消家属就医顾虑；全覆盖摸排隔代监护未成年人家庭，为监护能力薄弱家庭建立专项台账，逐项落实帮扶举措。今年以来，辖区所有重点人群均实现平稳管控，未发生失管漏管、肇事肇祸等安全问题。

重点人群家属李阿姨说道：“村干部、精防医生经常上门关心慰问，各项帮扶政策都讲解得明明白白，有他们帮忙照顾病人、看管孩子，我们心里更有底气。”

该镇同步深化“1+3+N”常态化普法模式，每村配备专职普法联络员，依托自然村微信群常态化推送反诈、禁毒、防溺水、扫黑除恶宣传内容，推出农村建房、道路交通负面清单式普法，内容直观易懂、贴近群众生活。驻村法律顾问定期下沉开展“送法下乡”活动，现场提供合同审核、纠纷答疑等一站式法律服务。

今年以来，该镇累计开展线下普法宣传活动30余场，接待群众法律咨询660余人次，发放普法宣传资料9800余份，群众法治素养与平安建设知晓度持续提升。不少村民表示，微信群里时常推送法律小故事，遇上土地、邻里矛盾相关问题，在家就能学到对应的法律知识。

一间小小的村级综治工作站，便是守护乡村安宁的前沿哨所。如今，螺溪镇以综治阵地为支点，整合多元力量、下沉暖心服务、源头化解矛盾、精准防控风险，持续书写“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代乡村善治答卷。

记者：张文滨

编辑：林希倩

责编：邓良琼