中国对高新技术企业资格认定审核加严，确保政策精准落地

为了支持高新技术企业发展，中国给予了15%的企业所得税优惠税率，近年国家对高新技术企业资格审核更加严格，一些企业因不满足相关条件面临补税。

近日，河南大有能源股份有限公司（600403.SH）发布公告称，子公司库车市榆树岭煤矿有限责任公司和库车市科兴煤炭实业有限责任公司因对高新技术企业的所得税优惠政策适用基础有偏差，部分业务活动不满足税收优惠政策条件，需补缴 2022-2024 年度企业所得税及滞纳金，合计约3.36亿元，截至本公告披露日，两公司已查补预缴企业所得税税款合计约2.31亿元。

目前中国企业所得税法定税率为25%，而被认定为高新技术企业则享受15%优惠税率。而企业需要满足相关条件才能被认定为高新技术企业，比如企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%；企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的满足相应的比例要求等。企业被认定为高新技术企业后，有效期为三年。

为了确保这一高新技术企业税收优惠政策精准有效，近年来，政府对高新技术企业资格认定更加严格，一些伪高新技术企业被取消高新技术企业资格。比如根据各地披露公告，2025年以来至少有6649家企业被取消高新技术企业资格。2024年高新技术企业数量增幅（1.9%）创近15年新低。

一般来说，被取消高新技术企业资格的企业，如果此前享受了15%的企业所得税优惠，则需要按标准税率25%来计税从而需要补税，并缴纳少缴企业所得税每日万分之五的滞纳金。若享受高新技术企业财政奖励资金的，也需要返还这笔奖金。

因此，包括上述大有能源等企业因为不符合高新技术企业税收优惠而需要补税和滞纳金。除了大有能源之外，近年中国稀土（000831.SZ）、快意电梯(002774)、太极实业(600667.SH)、云南铜业(000878.SZ)、朗姿股份(002612.SZ)等上市公司也因不满足高新技术企业税收优惠条件而补税。

补税金将直接导致企业利润减少。比如，大有能源公告称，上述补缴税款和滞纳金将计入公司2026年当期损益，预计将减少公司2026年度归属于上市公司股东的净利润约2.68亿元，最终以2026年度经审计的财务报表为准。

中南财经政法大学税收治理研究中心主任田彬彬对第一财经分析，全国的高新技术企业数量此前保持快速增长，其中存在一些企业在中介机构的引导下，通过“拼凑专利”“财务造假、发票包装研发费”“虚增高新产品收入”等手段组装申报，从而获得了高新技术企业资格。这种方式只是存量资源的重新组合，并没有起到激励真正创新的作用，还引发了企业之间的不公平竞争和国家税收流失等问题。因此，近年来国家收紧和严控高新技术企业的资质，是让这项优惠政策更好地回归“激励真创新”的实质。

去年，工信部明确提出，修订高新技术企业认定管理办法。这一办法修订也引起相关企业高度关注。