立足浦东引领区高水平制度型开放、陆家嘴金融城国际化建设核心使命，浦东公安分局出入境管理支队对标国际一流营商环境，跳出传统政务服务框架，以跨前担当、精准赋能理念打造“云窗”惠企服务体系。针对金融城海量涉外主体、跨境人才高效办证刚需，支队打破“定点坐等”旧模式，推动出入境服务下沉楼宇、直达企业，依靠立体化布局、精准化供给、协同化赋能优化涉外服务生态，以高效暖心国门服务畅通人才跨境流动，为区域对外开放提供移民出入境支撑保障。

陆家嘴是上海国际金融中心核心承载区，集聚数万家持牌金融机构、跨国总部与涉外律所，近50万从业者常年有跨境业务往来，办证时效要求高。2024年3月，陆家嘴金融城出入境办证室落地上海中心、金茂大厦地下连廊，依托楼宇党群阵地打造“家门口服务站”，白领午休、用餐间隙就能办完护照、港澳签注，急事急办、线上咨询配套齐全，启动后办理量持续攀升。随着企业需求升级，咨询从“在哪办证”转向“紧急商务能否加急”“团队出海能否保障”，传统定点窗口难以承载多元诉求。为此，支队推出“云窗”惠企改革，从人员、设备、业务、联动全方位升级，实现服务从“被动接单”向“精准适配”转型。

破局革新，构建全域立体服务新格局

支队破除物理空间、功能定位、服务圈层三重边界，搭建全覆盖涉外政务服务体系。

打破传统窗口的物理边界，延伸服务触角。支队组建4支“云窗”专班，其中1个小组对应陆家嘴区域，在增强团队力量的同时，配置便携式移动警务一体机，集成采像、指纹、受理、打单全功能，可直接进写字楼现场办公。优化服务模式为固定窗口、午休驻点、上门巡回、线上协办多重模式，每周二、四开设11至14时白领午休专场，周一、三、五民警携带设备进楼宇现场办公。

打破办证阵地的功能边界，拓展服务内容。办证室业务从3类12项扩容至5类17项，新增港澳人才签注、外国人居留许可等高频事项。办证室除了受理办证、咨询答疑，同步承接企业走访、需求排摸、政策宣讲、移动受理等惠企对接，工作内容更丰富。

打破政务服务的圈层边界，做好靶向服务。秉持“将政策送上门、带政策找对人”的理念，聚焦持牌金融机构、跨国公司地区总部、国际知名律所等行业头部企业核心人才，前置摸排需求，在普惠式宣传的同时，面向金融、法律、航运、医药等核心产业人才开展精准推送。

精准纾困，直击企业人才急难愁盼

出入境管理支队会同陆家嘴管理局梳理百余家重点企业，出台四大类18项惠企举措，发布《“云窗”惠企增值最优级便利化服务清单》，完成“人找政策”到“政策找人”的转变。

聚焦行业高频痛点，支队联动多方打通服务堵点，精准化解不同群体办证难题。

面向涉外法律从业者，支队主动对接区司法局，共建专属“法律人才专窗”，理顺人才资质认定与港澳签注办理流程，统一行业认定标准，打破跨部门办事壁垒。辖区律所王先生常年往返香港处理跨境法务，以往要先前往司法部门完成人才资质核验后才能办理港澳人才签注，来回奔波耗费大量时间。专窗投用后，资质核验、签注申领实现一站式联办，仅需跑一次即可办结全部事项。截至7月底，已为多家律所办理相关业务30余证次，切实缩减法律人才办事时间成本。

陆家嘴管理局相关负责人表示，出入境办证室入驻陆家嘴楼宇以来，与金融城发展同频共振，精准回应了企业在跨境商务、国际人才流动等方面的高频刚需。从律师赴港签注到金融机构外派员工办证保障，“云窗”服务以“政策找人”的主动姿态，帮助辖区企业打通了不少制约发展的实际堵点。企业及员工普遍感到办事更省心、发展更有底气、扎根陆家嘴的信心更足。可以说，出入境服务已成为陆家嘴营商环境的核心竞争力之一，为金融城更好提升全球资源集聚能力、打造国际人才高地提供了积极助力。

从地下B2层固定窗口，到上楼入户移动服务；从企业主动咨询，到民警带政策上门，这套下沉式、定制化惠企机制突破传统标准化政务局限，以动态适配思路匹配金融产业发展需求。下一步，浦东公安出入境将把陆家嘴成熟服务机制复制推广至张江、金桥、前滩等重点园区，持续优化涉外服务供给。

方寸窗口连通广阔世界，每一次上门受理、每一份落地政策，都在持续擦亮“最美国门名片”。陆家嘴“云窗”以靠前一步、温暖贴心的政务服务，持续为浦东高水平制度型开放注入移民出入境动能，助力全球人才近悦远来。

编辑: 毛鸿仁

责编: 李吟涛