（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 宋明阳

走进江苏省宿迁市泗洪县双沟镇淮河粮库，深蓝色的光伏板如鳞片般铺满屋顶，无动力风帽随风轻转，智能传感器如点点繁星闪烁于粮堆之间。3年前，这座万吨级仓容的国有粮库还深陷“储粮难、仓闲置”的尴尬境地。如今，它是全省首座采用“光伏发电—物理控温—生态储粮”技术体系的“绿色粮库”，也是宿迁市两山生态发展集团有限公司（以下简称“两山生态集团”）推动零碳转型的生动注脚。

零碳发展，说到底就是将改革进行到底。没有结果的改革是假改革，没有实效的零碳是假零碳。两山生态集团领导班子对此有着清醒的认识：“一代代粮食人守护粮食安全的初心从未改变，但现实的窘迫，让不少老粮人陷入‘守仓难、留不住’的困境。”破局之道，唯在改革——而且必须是能够产生实实在在结果的改革。

金融改革：让“死资产”变成“活资本”

改革的第一把刀，砍向了融资难题。2022年组建之初，两山生态集团下属粮食企业管理21个库点、总仓容35.8万吨，其中近20.1万吨仓容阶段性闲置。仓容闲置直接导致收益微薄——城东国家粮食储备库巅峰时期年收入突破1000万元，到2022年骤降至50万元，连工人工资都难以足额发放。

改革从金融破题。两山生态集团创新推出“满仓贷”，构建“民营主体、商业银行、国有粮企、国有担保公司”四方合作机制。该机制自2022年7月启动以来，为全县民营粮食行业导入金融资源突破7亿元，撬动盘活闲置国有仓容22万吨。在此基础上，两山生态集团又创新生态“农融仓”赋能机制，由泗洪县农业农村局与两山生态集团按1:1出资设立2000万元风险分担基金，国有担保公司按基金规模的15倍提供贷款担保服务，实现1元财政资金撬动30元信贷资金精准投入生态农业。

金融改革的成效是看得见、摸得着的。截至目前，“满仓贷”“农融仓”等供应链金融产品累计导入金融资源7.5亿元，为28万吨仓容使用主体提供信贷支持，盘活闲置仓容23万吨。“满仓贷”相关做法被国家粮食和物资储备局、江苏省政府办公厅等上级部门专报刊发，获评全省粮食和物资储备行业十大创新案例。改革的成果，从“纸面”落到了“账面”。

技术改革：让老粮库“自己会呼吸”

改革的第二把刀，砍向了落后的基础设施。

泗洪县有12万吨仓容的粮库因设施陈旧面临淘汰，仅淮河粮库每年维修漏雨仓顶的费用就高达8万元。粮食损耗率高达1.5%，品质难以保障。

2023年，两山生态集团领导班子带领攻关团队决定对粮库进行“绿色升级”。他们摒弃了传统修补模式，引入BIPV光伏建筑一体化技术——光伏板本身就是屋顶的结构层和防水层，从根本上杜绝了后期加装可能带来的漏雨风险，整体成本较传统方式节省约10%。粮库屋顶上，36组无动力风帽利用伯努利原理形成自然对流，仓温比常规仓低5℃~8℃。配合光伏供电的环流熏蒸系统，杀虫剂用量锐减70%，粮食综合损耗率降低至0.8%，优质粮比例从40%提升至92%。

截至目前，泗洪县已建成6座“绿粮”库点，光伏总装机容量达12.65兆瓦，年发电约1368万度，相当于两山生态集团自有全部粮库年用电量的6倍。年综合收益预计可达2560万元，其中光伏发电贡献超550万元。

技术改革的成果同样可量化、可感知。“新能源驱动的粮库低温绿色储粮智能化成套技术与集成系统”获江苏省粮油科技成果一等奖。2025年，两山生态集团被人力资源和社会保障部、国家粮食和物资储备局表彰为“全国粮食和物资储备系统先进集体”。

管理改革：让“人”成为改革的最大受益者

改革的第三把刀，砍向了旧的体制机制。两山生态集团确立了“金融赋能做利润、科技赋能提竞争、资本赋能增贡献、管理赋能强服务”的五年“三步走”发展战略；建立了财务管理、综合管理等四大板块90余项功能流程审批；严格落实“311”反馈机制，办公用纸量较传统方式减少95%以上；自主研发智慧粮情运营平台，实现仓储、贸易、数据全流程智能联动。

改革的成果最终要落到人的身上。2025年度，两山生态集团营业收入达8亿元，年均增幅63%，实现扭亏为盈。更重要的是，员工平均薪酬待遇提高了9.2%。淮河粮库负责人许祥豹说：“改革前一个月工资才1800元。”如今，光伏收益不仅反哺了粮库运营，还实实在在地提高了员工的收入。

两山生态集团领导班子算过三本账：经济账、安全账、饭碗账。其实还有第四本账——人心账。改革有没有结果，员工最有发言权。当一家曾经连工资都发不出的国企，能够持续提高员工待遇、让300余名员工看到希望，改革的成果才算真正落了地。

改革需要结果，成果需要共享

零碳发展需要改革，改革需要进行到底。但改革需要结果——结果来自改革的综合力量，结果也需要共享。

两山生态集团实践证明：金融改革解决了“钱从哪里来”，技术改革解决了“粮怎么储好”，管理改革解决了“人怎么激活”。三场改革互为支撑、缺一不可。而所有改革的最终指向，是企业得到发展、员工得到实惠、粮食安全得到保障。

“零碳”不是做给别人看的形象工程，也不是一门单纯的卖电生意。它首先要守住粮食安全，同时还要让国有资产能自我造血、能持续运营。两山生态集团董事长曹闯表示：“零碳不是把成本变没，而是把原来只会发生的成本，改造成能持续产生现金流的资产。”

这，才是改革的意义所在；这，才是零碳发展的核心动力所在。（宿迁市两山生态集团规划发展部副部长）