■ 文/付嘉

《邮政业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）将“促进区域城乡协调发展”纳入主要任务，明确了村级寄递服务覆盖、投递服务频次等一系列量化目标。此前，国家邮政局公布的2026年上半年邮政行业运行数据显示，中西部地区快递业务量和快递业务收入比重稳步提升，农村寄递服务网络持续下沉。《规划》与数据互相印证，既标注了行业促进区域城乡协调发展的当前方位，又指明了行业服务中国式现代化大局的发力方向。

作为串联区域、连通城乡的“流通血脉”，寄递服务网络一端承载着东部地区的产能优势，一端托举着中西部地区的发展潜力；一端连着城市的供给与产业，一端连着乡村的消费与生产。从产业梯度转移中的供应链衔接，到全国统一大市场中的要素自由流动；从工业品下乡激活农村消费市场，到农产品进城拓宽农民增收渠道，邮政业发展的均衡度，直接决定着经济循环的畅通度，影响着区域城乡协调发展的成色与质量。

近年来，邮政业区域城乡协调发展的成效有目共睹。区域结构持续优化，2026年上半年，中部地区和西部地区快递业务量比重较上年同期分别上升1.5个和1.4个百分点，快递业务收入比重分别上升0.1个和0.3个百分点。农村网络持续补强，截至2025年年底，直营制企业快递服务覆盖建制村比例超过90%，加盟制企业服务覆盖建制村的比例持续提升，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例达80%。这些进步，既是行业自身高质量发展的成果，又是我国区域城乡协调发展战略在邮政业领域的生动实践。

同时，我们也应清醒认识到，邮政业区域城乡发展不平衡不充分的问题尚未根本解决。对照《规划》目标，在区域层面，中西部地区在枢纽能级、干线效率、末端服务质量上与东部地区仍有明显落差；在城乡层面，当前村级寄递物流综合服务站建制村覆盖比例仍有10个百分点的差距，部分偏远地区投递频次不足、服务稳定性不强。区域之间、城乡之间寄递服务的差距，不仅是民生服务的短板，更是制约要素流动、阻碍协同发展的堵点。

问题就是发力点，短板就是突破口。《规划》为邮政业促进区域城乡协调发展划出了重点、明确了路径，关键在于抓好落地。

要统筹区域布局“一盘棋”。统筹现代化寄递物流网络建设，强化中西部地区邮政快递枢纽的集聚辐射能力，畅通跨区域干线运输通道，引导寄递资源向内陆地区梯度下沉，逐步缩小区域间服务成本、服务质量的差距，让中西部地区既能承接产业转移的物流需求，也能释放本地市场的消费潜力，在全国网络中扮演更重要的角色。

要激活数智赋能“新引擎”。深入实施创新驱动发展战略，推动全流程数智化能力向基层节点、向欠发达地区延伸，以自动化、数字化技术降低偏远地区运营成本，提升末端配送效率，用技术手段打破物理空间限制，让协调发展建立在高质量、可持续的基础之上。

要筑牢农村末端“基本盘”。坚持问题导向，巩固农村寄递物流体系建设成果，因地制宜推进县级寄递公共配送中心建设，提质升级村级寄递物流综合服务站，深化农村客货邮融合发展，鼓励开发农村寄递物流公共服务岗位，从设施、运力、人员多维度夯实基层网络，推动农村寄递服务从“覆盖达标”向“品质提升”转变，让农村群众享有更高频次、更优质量的服务。

治国之道，富民为始；发展之道，协调为要。邮政业的公用属性，决定了其必须把协调发展摆在突出位置，把普惠民生作为根本追求。站在“十五五”的新起点，全行业当以《规划》为引领，织密联动区域、连接城乡的寄递服务网络，打通流通“最后一公里”与“最偏远一公里”，就能让一条条寄递线路成为联动区域的发展线、连接城乡的民生线，为畅通实体经济“筋络”、建设全国统一大市场提供坚实支撑，为中国式现代化建设注入源源不断的行业力量。