〚崔庆文〛

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。”2025年中央经济工作会议强调，要加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。这一系列重要论述，深刻揭示了向海则兴、弃海则衰的历史规律，为海洋经济高质量发展指明前进方向、提供根本遵循。

大连依海而生、向海而兴，海洋自然禀赋优越，现代海洋城市建设拥有坚实基础，海洋经济发展呈现良好态势。主要经济指标顺势增长，“十四五”时期，全市海洋生产总值年均增长7%。海洋产业蓄势发展，海洋渔业、船舶、石化等传统产业焕新升级，海上风电、海水淡化等新兴产业快速发展，航运物流、滨海旅游等海洋服务业提质增效。海洋科技聚势赋能，辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室、大连凌水湾实验室全面运营，市级以上科技创新平台超100家，在船舶海工、海洋大数据、海水制氢等领域实现核心技术突破。海洋治理乘势发力，黄渤海综合治理持续深化，近岸海域水质优良比例达到99.1%。

大连发展的最大优势在海洋、最大动能和最大空间也在海洋，要创新海洋经济体制机制，高效集聚和配置海洋资源要素，加快建设海洋经济发达、海洋科技领先、海洋开放包容、海洋生态优美、海洋治理高效的现代海洋城市，推动海洋经济实现高质量发展。

明确方向路径，聚力攻坚突破。建设海洋强市是一项系统工程，必须坚持规划引领，全方位、系统性谋划实施路径。一是强化海洋战略谋划。加强现代海洋城市发展总体设计，持续完善海洋经济发展体制机制，制定实施现代海洋城市实施方案，深入研究事关海洋经济发展的全局性、前瞻性、关键性重大问题，谋划一批具有牵动力、引领性的重大项目。二是优化现代海洋城市布局。严格实施基于生态保护红线、海洋环境质量底线和资源利用上限的管控体系，强化海域空间资源立体、高效利用。加强大连湾、金州湾、太平湾等城市湾区整体规划，吸引先进生产要素向湾区集聚、新兴产业在湾区发展，促进港产城深度融合。三是加快推动沿海产业园区建设。串联旅顺口区、普湾经济区、长兴岛、太平湾合作创新区、普兰店区等区域，建设沿渤海先进智造产业带，系统整合旅顺太阳沟—大连湾、开发区—金石滩、皮口—杏树、庄河市等区域的生态与文化资源，构建沿黄海蓝色生态产业带。

完善产业体系，增强竞争能级。海洋产业是海洋经济高质量发展的关键支撑，要坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大两手并重，不断提高海洋产业核心竞争力。一是改造提升海洋传统优势产业。坚持疏近用远，大力发展重力式网箱、桁架式网箱、养殖工船等深远海智能化养殖，推动海洋渔业向深海集约高端转型。加快推进石化产品结构优化、链条拓展和技术升级，打通从“一滴油到一匹布”“从石油到精细化工”的黄金链条，推动海洋化工产业链向下游延伸。完善大型远洋船舶及深海装备产业体系，提升船舶与海工装备自主研发设计、创新、配套能力，推动船舶与海工装备制造向价值链高端攀升。二是培育壮大海洋新兴产业。推动海洋新能源产业延链补链强链，重点发展海洋数字经济、渔光互补、海工装备、海上风电等新兴产业。推动海水淡化项目，支持反渗透膜组件、高压泵、能量回收装置等关键工艺技术研发转化。三是前瞻布局海洋未来产业。依托大连海洋中医药研究院、南极磷虾生物医学产业创新研究院等，加快海洋新药物研发和产业化，打造综合性海洋中医药研究高地和产业化基地。增强海洋信息与大数据产业发展动能，整合多源海洋数据资源，积极探索大模型在海洋产业的应用。四是创新发展海洋服务业。完善覆盖东北、连接亚欧的多式联运网络体系，全力推进金州湾国际机场建设、辽渔航运中心升级改造，提升东北亚国际航运中心、国际物流中心功能。强化多元化海洋金融服务，引导蓝色金融产品创新发展，优化海洋金融信贷投向和结构，拓宽涉海企业融资渠道。促进海洋产业与数字经济、文化旅游、低空经济等融合发展，持续推出一批极具海洋特色的新场景、新产品，擦亮“海上游大连”等品牌。

构筑科创高地，提高创新能力。科技创新是发展海洋新质生产力的核心要素，要促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为海洋经济高质量发展提供强大科技支撑。一是加快海洋科创平台建设。充分发挥大连英歌石科学城创新策源、人才集聚、成果转化的重要功能，围绕高端海工装备、海洋清洁能源、海洋食品加工、海洋生物和生物制品等领域，布局建设更多科技创新平台。二是强化海洋关键核心技术攻关。深化产学研协同创新，大力支持海洋领域基础研究和前瞻性技术探索，加快突破关键技术难题。健全海洋科技成果转化服务体系，加快布局高能级海洋科技成果转化概念验证中心、中试基地等平台，促进科学研究、成果验证和产业对接。三是建设良好海洋创新生态。持续实施企业梯度培育工程，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，培育一批海洋科技领军企业和专精特新中小企业。加大海洋人才培养引进力度，积极引育一批海洋领域高水平创新创业团队和紧缺职业人才，打造一支知海、懂海、善用海的专业化高素质干部队伍。

统筹开发保护，推动可持续发展。绿色发展是海洋经济高质量发展的底色，要坚持在保护中开发、在开发中保护，实现海洋经济与海洋生态的良性互动。一是加强海洋生态环境保护。深入推进黄渤海综合治理，加强沿海滩涂湿地保护和海滨浴场等亲海空间环境治理，持续巩固海域清理整顿成果。接续实施重点海域综合治理，推动滨海湿地修复与海岛生态整治，建设更多蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛。二是科学开发利用海洋资源。制定差异化用海标准规范，积极推进海域分层立体利用。坚持绿色低碳发展，探索开展海洋碳汇核算，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。三是打造人海和谐的亲海空间。保护山海城相融的特色景观格局，拓展滨海公共开放空间，实现还海于民、还景于民。挖掘城市海洋历史文化资源，建设各具特色的海洋文化场馆和生活空间，打造海洋特色文化品牌。（作者单位：中共大连市委政策研究室）