山南市洛扎县，藏语意为“南方大悬崖”。可如今，这里的群众即便遇上烦心事，也有渠道倾诉诉求、化解心结。

前不久，洛扎县村民扎西（化名）修缮自家牛圈挡墙时，一不留神，导致邻居顿珠（化名）家的牛圈墙体塌了一角。顿珠看着七零八落的石块，嗓门一下提了起来：“你这是故意搞破坏！”

眼看着两人要撕破脸，驻村工作队和村“两委”班子火速赶来。他们没有急着断案，而是先蹲在倒塌的一角前看了看，然后站起身，劝说两个正在气头上的汉子。

“顿珠大哥，您担心牲畜的安全，这份心情我们能理解；扎西兄弟，知道您也不是故意的，咱们得互相体谅。”一番情理交融的话，像一瓢凉水浇灭了火苗。

随后，干部们跑前跑后，帮忙修理牛圈。墙修好了，两家人的关系比以前还近了。

这样的故事，在洛扎县并非孤例。如今，洛扎县精心打造的“枫调语顺”调解室，正悄然改变着群众化解纠纷的方式。

“枫”字打头：

把诊所开到“病”发之前

“枫调语顺”的“枫”，取自“枫桥经验”，这一经验发端于浙江诸暨，核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。但这个来自东部沿海的治理样本，在洛扎县并没有被简单地“复制粘贴”。

洛扎县的办法很实在，由县委政法委牵头，法院、检察院、司法局、公安局、信访局、人社局等力量集中入驻综治中心。过去群众有了纠纷，需要在几个部门之间来回跑。如今，在一间大厅里就能“一站式”受理。

更值得关注的，是洛扎县把调解室服务“往下沉”的做法。8名专职网格员、20名专业调解员常态化走村入户，每月至少开展两次全域排查，对重点区域、重点场所、重点人群进行拉网式全覆盖排查。今年以来，洛扎县已排查化解各类矛盾纠纷56起，调解成功率达98.2%。

在洛扎县，不少村里都有一本《民情台账》，上面记满了家长里短：谁家的牛圈年久失修，谁和邻居因草场边界闹过别扭，谁家下雨天房屋容易积水……这本台账就像一张“疾病预防图”，把可能“发病”的隐患一一标注。

这套机制的核心逻辑很简单：等矛盾激化了再去“灭火”，远不如刚冒苗头时就把它灭掉。

“调”字居中：

一把钥匙开一把锁

调解纠纷最怕“一刀切”。洛扎县的办法是分级分类、对症下药。

小矛盾由村里就地解决，复杂纠纷由乡镇统筹攻坚，疑难案件由县里多部门会商，以此构建起“村社初调、乡镇联调、县级专调”的三级联动格局。婚姻家庭纠纷交由巾帼调解队伍，以温情疏导心结；邻里宅基地纠纷请乡贤出面，以情理调和关系；劳资、医疗等专业纠纷则聘请行业专家调处化解。

2025年12月底，洛扎县人民法院受理了一起建设工程合同纠纷。涉案标的额80余万元，原被告双方均非本地人，分歧巨大，都坚决拒绝调解。

承办法官没有急着判决，而是全面梳理案件脉络，逐项研判争议症结，反复向双方释法明理。经过多轮沟通，最终将争议标的额从80余万元压降至37万余元。

考虑到双方往返洛扎交通不便，法官和书记员主动下沉服务，前往山南市逐一对案件证据进行核查确认。最终，双方自愿签订调解协议，被告主动承诺提前足额履行付款义务。

值得一提的是，洛扎县还组建了由法官、检察官、民警、执业律师组成的调解专家库，对双方达成一致的调解协议依法进行司法确认——从制度上避免了“调了又反、反了再调”的拉锯战。

“语”字为桥：

用群众听得懂的话，解开群众的心结

基层调解最难的不是讲法，而是“让人听进去”。

洛扎县的调解队伍吸纳了由28名业务骨干组成的专职调解力量，又从各村社遴选了16名老党员、老干部、乡贤能人充实兼职队伍。这些人既懂法理，又通情理，最关键的是——会说群众听得懂的“家常话”。

与此同时，洛扎县还培育了“乡贤说理团”“暖心工作室”等本土化品牌。针对宅基地邻里纠纷，乡贤出面引导互谅互让；针对劳资债务纠纷，推行“诚信台账+履约台账”双向调解模式。

2026年3月，洛扎县综治中心组织网格员与坐班人员组建联合排查小组，在辖区开展“双排查、双化解”专项行动。在一次排查过程中，工作人员发现一件涉及1.3万元的群众诉求，当场将其纳入重点关注台账，启动流转办理机制。

还有一次专项排查中，工作人员发现一起消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】，当即就地办公、多部门现场会商，涉案钱款全额兑付到位。

“顺”字收尾：

不能“调完拉倒”，而是“事事有回音”

调解结束不等于事情了结。洛扎县还建立了纠纷办结跟踪回访闭环机制，对所有办结案件开展电话回访、实地走访，逐一核验协议履行情况——这套“回头看”的机制，有效防止了矛盾反弹。

截至目前，洛扎县乡两级综治中心累计受理各类矛盾纠纷192件，成功化解190起，调解成功率达98.95%，惠及群众1240余人，涉及资金3032.23万元。

与此同时，洛扎县还推行调解员星级动态评定管理制度，以案件化解质效、群众评价、工作实绩为核心开展星级考评，评定五星及以上的调解员为“金牌调解员”。

2025年度，洛扎县共评选金牌调解员2名，并针对三星及以下的调解员实行轮岗调整、专项培优，同步动态补充优质调解力量。群众还可自主选择星级调解员参与调处，有效激发了调解队伍干事活力、服务动力。

从牛圈墙角的邻里纠纷，到工程合同的争议；从濒临破裂的婚姻家庭，到及时解决的消费欠款……洛扎的“枫调语顺”调解室，就像一个开在边境地区群众家门口的“解忧杂货铺”，让基层治理的每一小步，都成为了社会和谐稳定的一大步。

边境虽远，民心却近，“枫”景这边独好。

责任编辑：朱颖