8月的一个午后，大宁久光商圈正值外卖配送高峰时间段，但骑手不再需要在商场里四处找店、排队等餐。他们只需在“配送服务接力站”的取货柜中取走自己的订单——场内骑手存入餐品，接单骑手直接到柜取货。在这样的接力新模式下，骑手在商圈内的平均取餐时间缩短了7分钟。而一年前，这里还是骑手们最头疼的“最难100米”。

这一改变并非孤例。目前，大宁久光商圈和CP静安已率先落地“接力送”模式。当骑手群体“就餐难、休息难、如厕难”等“老问题”逐步缓解，“进门难、停车难、取餐难”的“新三难”困境又浮出水面。

昨天，静安区召开新就业形态人员“人民城市”建设工作推进会。记者了解到，由静安区委社会工作部、区委政法委牵头，区公安分局和属地街道协同推进，一场以静安府、金茂府2个大型高档住宅小区和大宁久光1个重点商圈为试点的专项治理行动，用“一核引领、三端发力、多方保障”给出了破解之道。

化解“进门难”

“拦路虎”变“引路人”

门岗保安态度生硬、骑手送货受阻后情绪激动，是矛盾易升级的主要原因。破局的关键，在于转变治理思路——堵不如疏，管不如服。大宁路街道在党建引领“多格合一”的框架下，指导相关物业强化保安每日培训，为骑手提供路线指引和高效核验服务。

同时，由街区党组织牵头，骑手、物业、保安三方订立“三人行‘驿’家亲”暖新公约：保安做到“快速登记、耐心指导、主动帮扶”，骑手做到“规范停车、文明配送、爱护环境”，物业做到“保障场地、提供补给、及时响应”。

规则立起来了，服务也得跟得上。在大宁路街道，依托“新心驿站”服务体系，党群服务中心一楼设有服务空间，配备微波炉、快充充电器、可供休憩的沙发等便利设施。在久光商圈，打造了全市首个24小时无人值守商圈党群服务点，为快递员和外卖员定制了智能储物柜，并设置了具有冷热功能的智能饮料投放机。

静安区委社会工作部副部长、区“两新”工委副书记李琪透露，针对仅支持步行的小区，静安区已推动24个小区从“仅步行”开放为骑手可通行，并通过友好协商、物业提供配送小车等方式优化送餐环境。

巧解“停车难”

向科学管理要空间

“车停哪儿”是大型社区和重点商圈共同的难题。静安区的办法是：空间释放与数字赋能双管齐下。在大宁久光商圈，街道充分听取骑手代表意见，与商场物业协商，在非早高峰时间段释放至少100个地面电动车停车位，设置成“P+W”骑手专用停放区，由保安驻点引导。同时，地下车库开辟免费充电专区，引导商户和员工电动车辆“下地”，释放宝贵的地面空间。

针对静安府、金茂府这样的人车分流小区，大宁路街道探索设置地下车库分拣区和地面优享车位。同时，在街道的牵头协调下，物业与外卖平台协商，优化送货点定位和导航路线，增加语音提示提前引导骑手合理规划时间。基层党组织发动楼组群、物业管家开展宣传，引导业主在下单时使用精准定位统一开放的出入口，从源头减少骑手无效跑腿及与保安员的门岗纠纷。

破解“取餐难”

让接力跑出加速度

商圈取餐是骑手效率链条上的关键一环。商户出餐慢、骑手扎堆等餐、商场动线复杂，大宁路街道在模式、设施和指引三个维度发力，给出了一份创新答案。

模式创新上，“接力送”体系上线。用户下单后，熟悉商场环境的专送人员从商铺取出外卖，送到接力站内统一交接，外围骑士只需在站点内拿取外卖。商户出餐与取餐衔接更加顺畅、订单承接能力增强，骑手订单履约率有效提升，商场管理秩序也得到明显改善。

设施与指引配套上，街道在大型小区内张贴“骑手友好地图”，标注入口、楼栋分布、配送通道、临时停靠点等关键信息，静安府西区物业制作塑封小地图与熟人骑手“通行牌”，简化进出登记手续；同时在商圈、小区门口等骑手集中点位统一配备打气筒、手推车等工具，为骑手提供各项便民服务。

功夫在“三难”外

为新就业群体提供服务

李琪介绍，静安区已构建起三个常态化机制。一方面，依托“静新畅议”议事平台，常态化收集骑手小哥意见建议和诉求，协同各部门闭环解决。今年2月，静安区通过线下走访、线上征集等方式，收集新就业形态人员有效诉求400余条，囊括工作场景优化、生活便利保障、心理需求满足等六大类。另一方面，依托“骑守联盟”和100余名“骑守”指导员，全覆盖走访站点，日常收集需求、解决问题。比如，大宁路街道组建“骑守联盟”，由民警、党群社工等为骑手提供政策宣传和学习教育服务。同时，组建“宁安联盟”，鼓励骑手化身“移动探头”，提供安全隐患线索，参与社区治理。

此外，静安区系统打造“暖新十大场景”，紧扣新就业群体衣食住行等需求，发动卫健、商圈、商户等职能单位和部门认领项目，因地制宜提供服务。静安区还成立了“十大场景帮帮团”，持续为新就业群体建言献策、提供服务。 本报记者 陈佳琳