（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

一家生物医药科创企业曾因漏签劳动合同，险些错失发展机遇；一家十余人的电商小店因考勤管理不规范，一度面临近两万元赔偿风险；一家制造企业在转型调岗过程中，曾为可能引发劳动争议而担忧……

在广东，困扰小微企业的用工难题，正通过劳动关系事务托管服务得到有效破解。从深圳市坪山区创新探索，到广州市海珠区接续推进、肇庆市积极实践，再到相关经验在全省加速推广，小微企业劳动关系事务托管服务机制不断释放效能，以专业化服务助力企业防范化解用工风险、减轻人事管理负担，更加专注于生产经营和创新发展。

从“无暇管”到“专业管” 

探索破题赋能科创小微企业

“创业初期，满脑子想的都是研发，哪有精力研究劳动合同、薪酬制度？”谈起创业初期的艰难，深圳市坪山区一家生物医药企业的负责人感慨地说。

彼时，企业一心投入技术攻关，没有专职人力资源管理人员，缺少完善的用工管理制度，甚至核心研发团队也未签订劳动合同，各类用工风险为企业稳健发展埋下隐患。

坪山区小微企业多达1.2万家，其中初创型企业1700余家。人社部门走访调研发现，初创型、科技型小微企业人员规模小、资金压力大，普遍存在专业人力资源管理力量不足的问题，用工管理较为粗放，合规基础相对薄弱。

为精准破解这一痛点，2017年，坪山区创新探索小微企业劳动关系事务托管服务改革，通过政府补贴方式，引导人力资源服务机构、律师事务所等社会力量参与，为发生劳动纠纷和符合产业导向的重点小微企业提供一揽子劳动关系事务托管服务，帮助企业健全用工制度、规范用工管理，为企业健康发展保驾护航。

在重点产业园区，坪山区推行共享人力资源专员服务模式，由专业机构统一承接园区内小微企业员工入职离职管理、用工合规咨询等10大类41项劳动关系事务服务，帮助企业规范劳动合同签订、工资支付、社保费缴纳等用工管理事项。

经过近十年探索完善，坪山区累计服务小微企业1017家，托管企业劳动争议仲裁案件数量年均降幅超过20％；从服务企业中培育出高新技术企业351家、专精特新企业117家，2家企业进入区“工业60强”，2家企业在创业板成功上市。

这套面向小微企业的劳动关系事务托管服务机制，既夯实了和谐劳动关系基础，也激发了区域科创产业活力，形成了可复制、可推广的经验做法。

从“事后应对”到“事前防范”

数智服务助企规范用工

不少小微企业经营者存在认知误区，认为企业规模小、员工少，考勤、合同等用工管理细节无需过于严格。然而，正是这些看似细小的管理漏洞，往往容易引发劳动争议。广州市海珠区一家电商公司就有过深刻的教训。

该公司一名员工连续20个工作日迟到，每次迟到五六分钟。企业仅作口头提醒，未留存规范的书面记录。后来，企业作出解除劳动合同的决定，员工随即申请劳动仲裁，要求企业支付近两万元赔偿。

争议发生后，劳动关系事务托管服务机构及时介入。依托“有劳AI”大模型，服务团队为企业制定了处置方案：协助企业固定考勤记录、监控资料、制度培训签到等证据，依照法定程序送达解除劳动合同通知。最终，仲裁委驳回了员工的赔偿请求。

事后，企业负责人感慨道：“现在才认识到，规范的管理制度对于维护企业合法权益很重要。”

2021年9月，海珠区成为广州市小微企业劳动关系事务托管服务试点地区。当地依托广州琶洲高新技术产业开发区的资源优势，打造“海珠小微托管一点通”线上服务平台，整合托管服务、用工风险评估、电子劳动合同、全天候智能机器人用工咨询等功能，实现托管服务在线办理、数据统计实时汇集、服务过程全程留痕。

截至2026年7月，海珠区入库托管小微企业5928家，覆盖劳动者7.3万人；累计排查劳动用工“中风险”企业1585家、“高风险”企业43家，相关风险均得到有效管控。辖区内约88％的托管企业未再发生劳动争议，劳动争议案件调解成功率接近七成，劳动纠纷实现源头减量。

从“转型焦虑”到“平稳过渡”

数字闭环护航企业发展

“企业全面转型，需要大范围调岗调薪，稍有不慎就可能引发劳动争议。那段时间，我很焦虑，寝食难安。”肇庆市某科技企业负责人黄女士道出了不少企业在转型期面临的用工管理难题。

2024年9月，肇庆高新区推出“企和谐·中小微企业劳动关系事务托管”项目，公开遴选8家优质人力资源服务机构，打造专属“人社管家”，为企业提供从员工入职到离职的全周期用工管理服务。

托管服务团队全程跟进，为该科技企业量身制定调岗方案：逐一走访了解员工岗位、薪资等方面诉求，协助企业开展多轮友好协商，最终顺利完成全员岗位优化，未引发劳动争议，实现转型调整平稳过渡。

数字化闭环管理，是肇庆小微企业劳动关系事务托管服务的一大亮点。肇庆高新区配套建设数字化服务平台，打通人社部门、托管服务机构和中小微企业三方端口，实现服务信息录入、服务质量考核、政府补贴申领、日常动态监管等事项全部在线完成。工作人员依托平台实时掌握服务进度，并结合常态化随机回访，持续提升服务质量。

项目落地以来，肇庆高新区累计为800余家企业提供用工诊断服务，416家企业签订长期合作协议。2025年，劳动争议总量较项目实施前大幅下降51％。

小微企业活力迸发，经济发展更添动能；劳动关系和谐稳定，企业成长和社会发展更有保障。2025年12月，广东省和谐劳动关系综合试验区联盟正式成立。依托联盟，小微企业劳动关系事务托管服务的经验做法在全省加速推广。这一治理新模式，持续推动劳动关系治理由“事后处置”向“事前预防”转变，实现减轻小微企业管理负担、保障劳动者合法权益、夯实劳动关系和谐根基的多方共赢。