编者按：8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，标志着我国生态环境法治建设进入法典化新阶段。为深入宣传解读生态环境法典，推动法典精神和规定在中原大地落地生根，河南省生态环境厅联合大河网推出《“典”护中原》系列报道，通过解读法条亮点、聚焦民生热点，让法典走近群众、融入生活，以法治力量护航美丽河南建设，加快建设人与自然和谐共生的现代化河南。

大河网讯 守一方净土，护一泓碧水，方能筑牢生态环境屏障。《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）确立了科学、精准治污法律规范体系，从而实现水、气、土、固废协同管控。

《生态环境法典》专门设置水污染防治、土壤污染防治完整章节，彻底改变以往“重污染、轻预防”的模式，实现污染防治的全过程闭环管理。同时，针对水污染防治和土壤污染防治，《生态环境法典》从过去的分而治之升级为以生态系统整体性为核心的系统治理。

护水｜搭建全水域法治网络

蓝天白云，绿水青山，是生态文明的底色，也是美丽中国的标志。

其中，水生态环境是重要的拼图。

水环境防治，有多重要？在《生态环境法典》中，“水”是一个高频词，全文出现超1000字，编织了覆盖地表水、地下水、海洋全水域法治网络。从水源地保护，到排污口管控，从地下水超采，到流域生态修复，《生态环境法典》系统整合了涉水单行法规，破除了以往涉水治理法规分散、缺少协同的堵点，构建了一套全新的水法治体系。

这也标志着我国水生态保护迈入法典化、系统化、协同化的治理新阶段。

河南地跨长江、淮河、黄河、海河等四大流域，近些年来河南省持续打好碧水保卫战，紧盯目标任务，压实责任、狠抓落实，确保全省水环境质量持续提升。

水环境方面，2026年1月至7月份，全省147个国控水质断面Ⅲ类以上占比达87.1%，同比提升9.5个百分点，改善幅度居全国前列。黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类，丹江口水库陶岔取水口及总干渠出境水质稳定保持在Ⅱ类及以上。

取得这样的成绩，得益于多措并举、协同治理。河南境内黄河干流总长711公里，河南省生态环境厅实施“净水入黄河”工程，全省累计完工44个工程项目，黄河流域40个工业园区全部建成废水集中处理设施。

同时，河南出台全国首部南水北调水源保护地方性法规，分类整治排污口，确保“一泓清水永续北上”。河南持续推进美丽河湖保护与建设，淇河、伊洛河、安阳河等6条河流入选生态环境部美丽河湖优秀案例。

“我们每年都会印发碧水保卫战实施方案，重点实施城镇基础设施建设入河排污口整治、工业园区补短板等一系列重点工程任务。”河南省生态环境厅相关负责人说，对于已建成的美丽河湖，每三年开展一次成效评估，确保常美常新，真正让水环境优良、水生态健康、人水和谐的美丽河湖成为家门口的亮丽风景。

治土｜推动水土协同化保护

一方水土，养一方人。水与土的关系，可谓十分密切。

土壤健康与否，关系到食物的安全、环境的优劣、生活的质量。

如何护一方土壤健康？《生态环境法典》正式施行后，我国的土壤污染防治迎来全面、彻底的升级。《生态环境法典》将土壤污染防治独立成编，将管控的关口前移，从而实现土壤污染全过程的闭环管理。

在土壤污染防治方面，河南省扎实推进净土保卫战。坚持预防为主、保护优先，防范土壤、地下水及农业农村污染风险，受污染耕地安全利用率保持100%。河南省生态环境厅相关负责人说，聚焦法典关于建设用地土壤污染风险管控要求，更新发布46个建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块，推进土壤污染源头防控“一张图”建设。

同时，开展农村黑臭水体集中整治，核查农村小微水体102.5万条，对发现的1924条农村黑臭水体逐一建立台账、立公示牌，明确责任人、治理目标，加快整治。叶县农村小微水体全域治理经验做法被生态环境部向全国推介。全省农村生活污水治理率达56%，较“十四五”初期提升26个百分点。

法典｜打破壁垒，建立系统保护机制

作为我国第二部以“法典”命名的法律，《生态环境法典》打破要素壁垒，建立了系统保护机制。

全国人大环境与资源保护委员会副主任委员吕忠梅在接受媒体采访时说，从要素管控到系统治理，《生态环境法典》确立了科学、精准治污法律规范体系，从而实现水、气、土、固废协同管控。

同时，《生态环境法典》明确“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”法律规范，建立“三水统筹”、“陆海统筹”制度体系；明确“减污降碳扩绿增长协同”法律规范，建立打破部门和区域分割的制度体系。

业内专家指出，《生态环境法典》专门设置水污染防治、土壤污染防治完整章节，划定清晰法律红线，剑指违规排污、乱倒垃圾等违法行为，明确违法后果，规范处置要求，守护河湖水质优良、土壤洁净健康。

 “《生态环境法典》将治理思路从过去对水、土等环境要素的‘分而治之’，升级为以生态系统整体性为核心的‘系统治理’。”河南大学法学院副院长王利分析说，《生态环境法典》注重水土协同保护，直接体现了法典系统性思维。如有效整合排污许可、环境监测、总量控制等共通制度，实现了制度的“一证式”管理，要求从源头到末端对水和土壤进行一体化考量，有效堵塞了“分而治之”的漏洞。《生态环境法典》聚焦农村黑臭水体治理，规定系统性长效治理方案。法典将治理范围从城市扩展到城乡全域，明确要求系统推进城乡黑臭水体整治。

在农村水环境治理与饮用水水源保护方面，《生态环境法典》对地方政府、相关部门提出了更为系统、严格的要求。王利说，积极贯彻这些要求，是将法典制度优势转化为治理效能的关键举措，更是扛稳南水北调中线工程水源保护和黄河流域生态保护重大国家战略责任、以法治力量守护农村饮水安全和推进乡村生态振兴的必然选择。未来，河南省将紧扣“法规清理、重点攻坚、机制创新、能力提升”等关键环节来做好相关工作。（刘瑞朝 秦臻）