（来源：上观新闻）

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上海自贸区临港新片区本周迎来挂牌成立7周年。

7年间，外部环境持续变化，产业革命加速演进。承载着重大国家战略，在高质量发展和高水平开放多个方面肩负特殊使命的临港新片区，改革攻坚亦在持续深化。

上周，上海市委书记陈吉宁用一整天时间调研临港新片区并主持召开座谈会。他强调，要不断深化对临港新片区“五个重要”内涵的认识，积极扩大自主开放，更好抢抓机遇、转型升级，进一步优化产业生态、深化制度创新、强化科技创新、增强人才吸引力，力争“十五五”时期取得更多突破和进展，为全国改革发展大局作出新的贡献。

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临港新片区是先进制造业重镇。市领导每次调研，都格外关注产业发展。

2024年，陈吉宁在调研临港新片区时指出，临港新片区的工作重心要从形态发展转到招商引资、招才引智、产业培育、厚植优势、打造特色上来。

2025年，市领导进一步指出，临港要始终把制造业发展摆在突出位置，围绕主导产业细分赛道加强招商协同，优化产业布局，打造资本与技术密集、产值附加值高的先进制造基地。

产业生态构建，亦被视为主导产业发展乃至打造世界级产业集群的关键所在。

作为上海经济发展的重要“增长极”，临港不仅要作出体量和规模上的贡献，更要通过生态营造强化功能、提升能级，激发强大的内生动力，实现更可持续发展。

陈吉宁在上周的调研中强调，临港新片区要在抓好项目落地同时更加注重培育产业生态，注重培育龙头企业和高成长企业，注重布局产业平台、提升服务能力，增强产业发展的韧性和黏性，推动集成电路、民用航空、智能汽车、高端装备等主导产业积厚成势。

同时，把握制造业场景丰富优势，促进工业数智化转型，在生产制造、设备运维等关键环节加大工业机器人、垂类模型和智能体应用，带动工业设计、中试验证、检验检测、营销运营等全流程体系化转型。

龙头企业和高成长企业是生态构建的重要组成部分，优化营商环境、深化为企服务，是必须持续用力、久久为功的工作。

当天在有关企业调研时，陈吉宁叮嘱临港新片区管委会和相关部门，要加强高效对接，紧扣企业真实需求，着眼产业发展需要，深化服务和赋能，加强政策支持和资源对接，提升需求快速响应、问题快速解决、政策快速落地等能力。

此外，作为全市率先培育布局“一人公司”（OPC）模式的地方，临港新片区亦被期待以“一人公司”为抓手，进一步打响“创业高地”品牌。

这就需要进一步加强优质企业识别和全周期全方位支持，根据企业不同发展阶段需求，有针对性地做好物业、算力、投融资、人力资源、知识产权等专业服务。

此举不仅事关企业和产业规模，亦关乎临港新片区的“人才吸引力”——此番调研强调，要在引人才、聚人气上持续用力，更好打造“年轻人的城”。

这方面的工作，仍要从生态着手——创业就业支持之外，商业基础设施、消费环境营造、公共服务供给等等，均要协同发力。

作为特殊经济功能区，临港新片区面向企业和创业者乃至各类人才的服务，从模式到效能，都需要更高的标准、更大的作为。

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与先进制造业密切相关的，是科技创新。

在这方面，临港新片区要强化科技创新策源功能，加快提升原始创新能力，因地制宜培育发展新质生产力。

加快建设上海（长三角）国际科技创新中心，是全市的重大使命。创新版图中，临港有特殊功能。

陈吉宁强调，要进一步完善创新生态体系，形成协同创新合力，用好项目经理人团队和未来产业基金协同机制，加强顶尖人才和创业团队招引，加快补齐概念验证、中试验证等短板，推动产品场景验证和规模化制备，提高高质量孵化器的专业服务和加速能力。

同时，结合主导产业和未来产业布局，以政府投入为撬动，加强基础研究投入。

换言之，这里要回答的就是，能不能让研发创新成果更便捷对接应用、制造、市场、产业……一旦走通路径、形成品牌，新片区的竞争力，就又将上一个台阶。

而新片区未来的竞争力，很大程度上要看产业链的完整度、创新链的耦合度、产业生态的成熟度——走过七年建设历程的临港新片区，需要以更加特殊的精神状态来谋求新的突破。

对整个上海来说，“十五五”，这也都是重中之重。

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临港新片区，是“增长极”，更是制度创新的“试验田”。新片区的初心，就是大力推进首创性改革、引领性开放，为国家试制度、探新路。

去年，临港新片区获准开展离岸贸易金融服务综合改革试点。今年6月发布的《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》进一步明确，将此试点更新为“临港新片区离岸业务金融服务综合改革试点”，实现扩围升级。

对临港而言，对照“统筹发展在岸业务和离岸业务”的战略定位，这无疑是又一个重要机遇。

市领导强调，临港要进一步丰富拓展特殊经济功能，全力打造特殊经济功能区，要以《行动方案》发布为契机，面向境外资本和重点企业开展招商推介和业务辅导，做好相关机构、产业、业务和制度的落地承接，把政策优势转化为发展优势。要主动加强供需对接和流程优化，打通政策落地“中梗阻”，推动先行试点尽快扩围提质放量。

对于服务企业“走出去”，临港新片区也要加快集聚高能级服务机构，推出更多出海服务产品。

此外，在人工智能迅猛发展的大背景下，临港新片区探索多年的数据跨境流动，亦有新的要求。陈吉宁在临港新片区国际数据产业服务基地听取有关汇报、并同入驻企业负责人交流时表示，要紧紧抓住人工智能快速发展机遇，支持企业建立跨境数据标注服务平台、大模型出海预训练基地，探索建立词元、模型等出海合规服务机制，鼓励出海企业培育发展更多新业务新业态。

不难发现，技术、规则、制度、应用等多个维度的变革，如今日渐形成交叉之势，而临港作为“试验田”的一大使命，正是在一些关键的交叉领域大胆探路、形成经验，并实现落地、扩围、放量。

正基于此，首创性改革、引领性开放的影响，一经突破就要面向更大的“面”。

开放的升级、创新的升级、产业的升级，包括城区品质功能的升级，本质上都要“由点到面”，不断提质增效。在这样的过程中，这片承载特殊期许的土地，需持续夯实并提升自身的核心竞争力，方能为全国改革发展大局作出新的贡献。

原标题：《【上海一周】临港新片区，“十五五”何以再突破》

题图来源：新华社 图片来源：陈正宝 摄

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来源：作者：解放日报 朱珉迕