（来源：中国安全生产网）

——亚太经合组织第19届灾害管理高官论坛和第22次备灾工作组会议侧记

八月的滨城大连，海风送爽。

8月17日至19日，亚太经合组织（APEC）第19届灾害管理高官论坛和第22次备灾工作组会议在辽宁省大连市举行。

这是一场碰撞智慧的“聚会”，也是一场寻求共识的对话。来自15个APEC成员经济体的代表们，围绕本次会议的主题——“开放、创新、合作：携手共筑灾害韧性”，展开热烈交流，从不同视角分享真知灼见。

构建空天地一体化灾害监测网络，建成全球规模最大的地震预警系统，实施第一次全国自然灾害综合风险普查并加强成果应用……近年来，中国灾害治理不断向事前预防转型。围绕“开放、创新、合作”三大优先领域，中方提出以开放构建亚太减灾命运共同体、以创新驱动灾害治理、以合作深化全方位务实协作三点建议。

开放——

提升预警与防范响应能力

当前，世界进入新的动荡变革期，气候变化的负面影响加速显现，灾害发生频率、规模及影响持续扩大，带来严峻挑战。会上，各位代表一致认为，面对共同的风险挑战，最大程度减少灾害损失和人员伤亡，根本在于提升灾害预警和早期响应能力，推进信息开放共享。

“我们的职责是把监测预警信息转化为防灾避险和有效的抢险救援救灾行动，从而降低灾害损失、守护人民群众生命财产安全。”应急管理部风险监测和火灾综合防治司副司长王成磊的发言朴实而有力。他介绍，目前，中国已建成四级突发事件预警信息发布系统，实现预警信息快速上传下达。同时，通过拓展铁塔、电力和通信信号等大数据监测手段，不断提高灾害实时监测能力。“下一步，我们将积极学习借鉴各经济体有益经验，强化预警响应联动，进一步提升灾害防治效能。”王成磊说。

应急管理部国家减灾中心灾害综合风险监测预警中心副主任王丹丹向大家分享了中国自然灾害监测预警的整体工作和成效。她介绍，目前，中国已初步建成“空天地人”一体化自然灾害监测体系，并详细介绍了气象、水文、地质等领域的具体监测手段。“为进一步提升灾害预警精准度，近年来我们深化临灾预警，实施靶向预警，依托雷达对未来1小时至3小时降雨进行分析，通过更精准的临灾预警，为群众转移安置争取更多时间。”王丹丹说。

来自墨西哥、新西兰等经济体的代表分别围绕如何构建有效的预警系统，海啸预警的全流程、全社会协同路径等进行了经验分享。

创新——

以科技创新赋能防灾减灾

从大模型在灾害研判中的辅助决策，到卫星遥感与地理信息系统在灾情评估中的深度应用，科技创新逐渐成为推动防灾减灾从“被动应对”向“主动防范”转型的核心引擎。会场上，“科技创新”“人工智能”成为高频词汇。

“人工智能究竟能不能发挥作用，关键要看其能否在灾害管理场景中真正落地见效。”应急管理部科技和信息化司副司长赵志刚指出。他以应急管理“久安”大模型为例，向大家介绍说：“今年汛期，应急管理‘久安’大模型及时准确地发现了湖南、贵州、广西、辽宁等地因灾导致的通信中断情况，为抢险救援提供了关键信息支撑，有效缩短了响应时间。”

应急管理部国家减灾中心卫星遥感应用中心副研究员刘龙飞作了题为“应急减灾卫星与应用”的报告，介绍了中国覆盖灾害全过程的5大类应急管理卫星遥感产品体系，表示根据工作需求，其可以为灾前风险监测、灾中态势监测和灾后损失评估提供有力支撑。

“三断”极端条件下的应急通信如何保障？汛期人工巡堤效率怎样提升？应急管理部国家自然灾害防治研究院副院长康荣学以提出问题、解决问题的思路向大家集中介绍了星立通紧急呼救终端、星立通应急通信携行包、星立通370专网卫星中继站以及应急智巡无人机巡堤查险装备等一系列研究成果。

参与讨论的代表纷纷表示，中国在灾害管理方面的科技创新成果令人印象深刻，切实解决了许多现实难题，为他们提供了有益借鉴。

合作——

筑牢防灾减灾救灾人民防线

灾害风险治理的关键在基层。围绕强化基层能力建设与全社会协同参与，代表们结合生动案例展开分享。

县域，一头连着发展，一头连着民生；一头承接城市运行安全，一头守护乡村安宁稳定。

应急管理部综合减灾和改革协调司一级巡视员袁艺分享了综合减灾示范县创建管理的实践和经验，重点介绍了示范县创建评价指标体系和具体建设路径。“示范县在推进自然灾害防治体系和能力建设方面成效显著，具有很强的辐射带动作用，要从组织管理、风险防范、应急处置、支持保障、社会共治等多维度进行评价。”袁艺说。

应急管理部救灾和物资保障司副司长王超向大家介绍了应急物资政社协同保障机制的建设与实践。“该机制具有救援力度大、援助品类多、援助时效快、高效利用资源等特点，能够在政府调拨救灾物资提供基础保障的前提下，满足受灾群众多元化、精细化、个性化的物资需求。”王超表示。

“经过不断探索和实践，应急物资政社协同保障机制运行更高效、更完善。”应急管理部救灾和物资保障司物资保障处副处长宋思聪介绍说，今年汛期，在应对广西南宁、贵港等地洪涝灾害中，政社协同工作组累计筹集转运各类救灾物资101万余箱（套）。此外，通过创新“应急超市”、以工代赈等服务供给方式，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。

新加坡、秘鲁等经济体的代表分别就社区与全社会参与、系统化的地方能力建设方法等进行了分享。