本报讯 8月18日，“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省直层面第十一场）——《海南省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）专场在海口举行。记者 刘兵

　　锚定八大目标，将“投资于人”理念贯穿全流程

　　据介绍，《规划》明确“十五五”时期主要目标任务，包括8个方面：促进高质量充分就业取得新进展，全省城镇新增就业累计不低于80万人；人才引进和服务保障迈上新台阶，落实“百万英才兴海南”行动计划；技能人才队伍持续壮大，补贴性职业技能培训累计50万人次以上；做优做强技工院校，技工院校五年招生累计4万人以上；社会保障体系更加优化可持续；事业单位人事工资制度改革持续深化；劳动关系协商协调机制更加完善；基本公共服务提质增效，电子社保卡人口覆盖率达到93%以上。

　　未来五年，海南将“投资于人”理念贯穿就业、人才、技能培训、社保、劳动关系协调全流程，紧扣自贸港产业发展需求，夯实人社事业高质量发展根基。

　　扩容提质并举，打造高质量就业新格局

　　封关运作持续释放政策红利，为海南就业市场带来广阔空间。

　　“十五五”期间，海南将紧扣全省“45432”发展架构，推动绿色经济、银发经济、低空经济、具身智能等产业与就业协同发展，深挖“一老一小”民生服务业就业潜力，建立重点园区、重点项目用工保障响应机制，破解结构性就业矛盾。

　　在公共就业服务方面，海南着力打造“15分钟”就业服务圈，做强“就业驿站”，完善三级就业服务站点，升级“海南好就业”小程序，推行“人工智能+就业”服务模式。推广四类创业模式，做优创业孵化平台，扩大创业担保贷款覆盖面，释放创业带动就业倍增效应。

　　同时擦亮“海南学子·就在海南”服务品牌，落实青年就业服务攻坚行动；培育“椰字号”劳务品牌，强化脱贫人口就业帮扶；健全就业困难人员动态识别与援助机制，兜牢就业底线，让各类劳动者在自贸港实现稳就业、好发展。

　　引育留用协同，构建近悦远来人才发展生态

　　人才服务保障方面，海南将围绕落实“百万英才兴海南”行动计划，海南持续完善人才引育、服务、保障全链条体系。

　　常态化办好中国（海南）人才交流大会、人才周、“四城同办”校园招聘，实施“海南学子·就在海南”留才行动，以“四个一百”专项行动对接高校青年人才。紧扣重点产业动态更新人才需求目录，依托省外205个高校引才工作站、省内23个青年人才就业服务站，打通校企双向通道，促进人才供给与产业需求精准匹配。

　　推进人才服务数字化转型，建设人才服务云平台与人才码，推动实现“亮码即办、扫码即享”；升级人才综合服务平台，实现线上线下服务通办。加大教育、医疗、住房等优质资源供给，完善人才落户、出入境、金融等配套保障。

　　厚植技能根基，培育适配自贸港建设技能大军

　　新质生产力发展离不开技能人才支撑。“十五五”时期，海南深入实施“技能自贸港”行动，从培养、评价、技工教育多维度壮大技能人才队伍。

　　健全终身职业技能培训体系，面向人工智能、数字经济、“一老一小”服务等重点领域开展大规模补贴性培训，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目制培训模式，建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。

　　深化技能人才评价改革，扩大企业自主评价，畅通高技能人才与专业技术人才发展通道，落实“新八级工”制度，完善职业技能竞赛体系，以竞赛带动技能成才。推动技工院校提质培优，优化专业设置，深化产教融合、工学一体化教学，五年累计招生4万人以上。

　　织密社保网络，守牢群众民生“养老钱”“保命钱”

　　社会保障是民生安全网。“十五五”海南将持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范的社会保障体系。

　　深入实施全民参保计划，支持灵活就业人员、新业态劳动者参加职工养老保险，为困难群体代缴城乡居民养老保险费，扩大职业伤害保障试点，放开部分群体参加工伤保险渠道，稳步扩大社会保险覆盖面。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实养老保险全国统筹，完善待遇调整机制，健全工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度。

　　强化基金风险防控，完善常态化非现场监督、举报投诉、惩戒警示机制，依托信息化手段提升技防能力，筑牢社保基金安全防线。

　　社保经办服务加快一体化、数字化、智能化升级。依托全省域社保医保一体化经办体制，实现社保医保业务“一窗通办、一网通办”，统一业务标准，推行退休业务“双随机审核”，实现全省无差别办理。推动“人找政策”转向“政策找人”，落地退休预服务，推广社保“数字员工”，提升智慧经办水平。

　　创新治理模式，构筑和谐稳定劳动关系

　　随着市场主体持续增加，新业态不断涌现，“十五五”海南将不断完善劳动关系协商协调机制。健全协调劳动关系三方机制，聚焦劳动报酬、休息休假等核心权益强化用工指导；坚持新时代“枫桥经验”，完善劳动争议多元化解，推进新就业形态纠纷一站式调解。落实最低工资调整机制，发布薪酬指导信息，推进工资集体协商，实现技高者多得、多劳者多得。

　　在欠薪治理上，深化“8+1”工作机制，完善农民工工资支付制度，用好失信联合惩戒；推广维权一站式服务，常态化开展欠薪清零行动，发挥“纪检监察+劳动监察”协同监督效能，营造和谐稳定用工环境。