如果说制造业是经济发展的“硬脊梁”，那么，服务业的发展正在成为衡量一座城市能级与活力的“软实力”。

  数据显示，2025年，杭州全市服务业增加值达到16997亿元，占GDP比重高达73.8%，对经济增长贡献率达73.4% 。2026年1-5月，杭州数字经济核心产业服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长13.3%和11.1%，远超规上服务业平均水平 。

  数据是发展最直观的注脚。巨大总量的背后蕴含着产业结构的深刻变化：以知识、技术和数据为核心的新兴力量快速崛起，杭州服务业的“含金量”“含科量”“含新量”不断上升。同时也表明，服务业的发展正在逐渐成为推动经济增长、加强就业韧性与产业竞争力的关键变量。重视服务业发展，不再是一道“选择题”，而是一道“必答题”。

推进服务业扩能提质，这步“先手棋”怎么下？

  8月13日上午，杭州召开全市服务业大会，从政策要素支持、专业赛道谋划、特色区域发展等不同方面为全市服务业扩能提质和优质高效发展谋划蓝图、释放更大空间。

  会议解读了《杭州市推进服务业扩能提质行动方案》（征求意见稿）。未来，杭州将着力打造先进生产性服务业集聚地和品质生活性服务业共享地，加快建设东部现代服务业中心，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，支撑产业升级、畅通经济循环、满足民生需要、带动就业扩容。

  在任务举措方面，紧扣“生产赋能+生活提质”，全面对标国家明确的六大生产性服务业和四大生活性服务业总体布局、全面承接省里56条细分赛道，结合杭州产业优势，嵌入Token服务、AI场景培育等8条市级特色赛道，形成“6+4”重点产业和56条细分赛道框架。

  在实施路径方面，突出“五化协同”：数智化，深化“AI+服务业”融合发展，培育数字化转型服务商，探索平台经济发展新形态，支持平台企业拓展“产品+内容+生态”场景矩阵；标准化，争创国家服务业标准化试点，强化赛会经济、“两业融合”、服务消费等重点领域标准化建设，优化服务质量监测；品牌化，积极争创国家“跟着品牌去旅行”标杆线路，争创“品字标浙江服务”“浙江精品”，全力打响“杭州服务”品牌；融合化，深化知识产权国家级“两业融合”试点、国家服务型制造示范城市建设，推动制造业向“产品+服务”转型，引导各类农业社会化服务主体创新服务新模式；国际化，深入推进新一轮服务业扩大开放综合试点，加快建设国家服务贸易创新发展示范区，争取跨境数据流动国家试点。

  在具体操作层面，突出“机制+企业+要素”，在市级总体工作推进机制下，强化市区联动、条抓块统、一体推进，因地制宜谋划各区、县（市）本地赛道体系，更加注重强化市场主体培育，建立“中小企业—专精特新企业—领军企业”的梯度培育链条。

 生产赋能+生活提质“双轮驱动” 擦亮“杭州服务”金名片

  在本次大会上，生产赋能+生活提质“双轮驱动”是一个被重点提及的关键词。为什么“双轮驱动”会成为服务业高质量发展的重点方向？

  生产性服务业，如科技服务、软件信息服务、现代交通物流、现代金融、节能环保服务、商务服务等，虽不直接面向消费者，却位于“微笑曲线”两端，决定了制造业的附加值和产业链的安全 。

  生活性服务业则塑造城市的“烟火气”与吸引力。在大力发展生产性服务业的同时，同步发展与民生福祉紧密相连的生活性服务业也至关重要。

  服务业的高质量发展，离不开一批活跃且具有竞争力的市场主体。那么，杭州将如何针对不同类型服务业特点，因地制宜推进差异化发展，从而更好实现双轮驱动？

  根据全市各区、县（市）服务业发展态势，叠加服务业行业结构特征，会议给各区、县（市）服务业发展做了“画像”式规划。

  比如上城区金融、商务服务优势突出，高技术服务业有待补强，接下来要以人工智能为核心引擎培育新赛道新主体，补强高附加值环节。拱墅区商贸、金融规模领先，服务业增长动能亟须提振，要聚焦“开源生态、文化科创、算力经济”核心赛道提升服务业发展水平。西湖区人工智能与科技创新基础扎实，要紧抓人工智能先发优势，加快数智融合赋能传统服务业，打造人工智能开源模型生态和生产性服务业标杆高地。滨江区要全力推进国家具身智能应用中试基地建设，积极培育专业服务机构，持续招引更多优质服务业项目落地。萧山区现代物流、文化赛演产业特色鲜明，下一步可以“AI+制造业”为代表，做强生产性服务业，做大现代物流、赛演产业、数字贸易等优势赛道。余杭区数字服务保持领先，要通过持续做强数字经济服务业核心引擎，加速完善“龙头企业+高成长企业+初创企业”梯度培育体系。临平区规上服务业增势强劲，建议做强特色赛道，提升产业权重与品牌辨识度。钱塘区要充分发挥制造业基地优势，深化“两业融合”试点，吸引更多优质市场主体落地。富阳区新兴业态蓄势成长，一方面要推进服务业与制造业多元融合，另一方面要联动山水资源与赛事场馆，激发文旅消费潜力。临安区要聚焦“智联信息、数字文娱+验证设计、智慧物流、多元旅游”重点赛道，进一步扩大产业规模。桐庐县是著名的快递物流之乡，要加强新兴服务业招引培育，深化农文商旅体影融合，推动生活性服务业提质升级。淳安县旅游服务品牌彰显，要进一步做深“湖泊+”“旅游+”文章，推动旅游业转型升级。建德市服务业企业成长势头向好，要积极发展体育消费，深耕影视IP转化，并延伸培育中试服务、检验检测等高附加值产业。

  服务业的崛起，不只是产业的升级，更是发展方式的深刻转型。从“服务业大市”迈向“服务能力强市”，一张张闪亮的“杭州服务”名片，犹如驱动城市迈向高质量发展的“强引擎”，将汇聚起全市经济高质量发展的澎湃动能。（记者 何去非 通讯员 季一扬）