（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 潘钰鑫 谭心仪

　　民营经济是嘉兴的金名片。日前，嘉兴发布《嘉兴市激发民间投资活力推动民营经济创新发展若干措施》（以下简称《若干措施》），聚焦拓展投资领域、支持创新发展、加强资源要素支持、优化发展环境等4方面，提出16条具体措施。

　　去年5月，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。此后，国家、省关于激发民间投资活力、促进民营经济高质量发展的各项决策部署接连落地。今年4月，我市召开全市民营经济创新发展大会，再次聚焦民营经济这块城市“金字招牌”。

　　如何进一步激发民间投资活力，促进民营经济创新发展，让民营经济始终成为嘉兴鲜明的发展标识、亮眼的城市名片？记者就此采访了市发展改革委相关负责人，针对《若干措施》进行详细解读。

　　一问：今年4月，省委、省政府出台《进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展十三条措施》。此次嘉兴发布的《若干措施》，最大看点是什么？

　　答：《若干措施》的最大看点可以总结为：更大力度、更实举措、更优服务。进一步拓展了民营企业的投资空间，在支持促进民营企业创新发展方面持续加码，加大了要素资源的支撑保障力度，健全完善涉企服务体系，切实从政策层面保障民营企业公平参与竞争，真正做到“无事不扰、有求必应”。

　　在全面对接“省民营经济新增13条”政策条款，做到应接尽接的基础上，结合我市实际，新增支持民营企业向上争取政策资金、助力国际化发展、加强新时代禾商培养等3条举措。

　　同时，结合我市“民营经济32条”，《若干措施》根据嘉兴实际，进一步加大对民营企业的支持力度。

　　如将要素配置“3个70%”升级为“3个80%”，即市级政府投资基金投向民间投资项目比重、新增工业用地中支持民间投资项目比重、每年新增能耗支持民间投资项目比重均不低于80%；

　　如“省民营经济新增13条”中提出“全省每年面向中小微企业的采购合同金额占比不低于70%”，我市加码提升至80%，以真金白银支持民营企业拓宽市场空间、缓解资金压力。

　　二问：《若干措施》如何凸显嘉兴特色，因地制宜助推民营经济实现高质量发展？

　　答：《若干措施》充分立足我市现有产业基础和基础设施条件等，加快建设一流创新生态，激发民间投资活力，推动民营经济创新发展。

　　在加快拓展民营经济投资方面，《若干措施》中就支持民间资本投资新场景新业态，提出积极引导民间资本有序参与低空基础设施、核素（核医药）、新型储能等投资建设，鼓励民营企业参与低空经济产业集群等建设。尤其是在核素（核医药）方面，嘉兴凭借秦山核电站丰富的同位素资源供给，正建设国内最大规模的同位素产业园，具有独一无二的发展优势。

　　在大力支持民营企业创新发展方面，《若干措施》提出要加大创新基础设施和应用场景开放力度。强化行业性公共性通用性中试平台建设，每个“135N”先进制造业产业布局不少于1个中试平台。以场景开放链接供需两侧，推动市县国有企业每年向民营企业开放10个以上各类场景，不仅明确了要开放的新场景，更加大开放力度，鼓励民营企业参与公共数据资源授权运营场景建设。

　　支持民营企业深度参与“人工智能+”，明确政府端任务清单，提出要常态化开展人工智能场景需求清单和能力清单征集发布，加速人工智能在智能生产、人机协作、数字孪生等领域赋能应用。同时，加快城域“毫秒用算”专项行动城市建设，重点推进算力中心间全光高速无损传输试点，推动算网融合发展，为嘉兴企业后续抢抓算力优势、创新发展“人工智能+”提供有力支撑。

　　在助力国际化发展方面，今年5月28日，嘉兴南湖机场首条国际货运航线正式开通，嘉兴构筑起“三枢四网六向多点”的“公铁水空”联运枢纽空间格局，《若干措施》提出将持续拓展国际航空货运航线和海运航线，有效发挥嘉兴市境外投资企业服务联盟作用，以及丰富嘉兴国际法务区功能，加快平湖企业出海创新服务中心等“浙企出海服务站”建设，全面支持企业开展境外投资等活动。

　　三问：《若干措施》如何回应广大民营企业的需求，切实破解民营企业发展的堵点难点，全力提振投资信心？

　　答：为了让《若干措施》更接地气，市发展改革委全面梳理了全市“助企大走访”活动收集的意见建议，以及市人大、市政协、市工商联2025年以来与人大代表、政协委员、企业家代表座谈交流时征集到的意见建议。

　　根据征集意见，《若干措施》从企业角度出发，对民营企业高频关注的企业自主认定人才、加大科技金融支持力度、推进创新链与产业链深度融合、营造公平竞争环境、优化全球发展支撑等事项，予以精准有效回应，让民营企业更有获得感。

　　如企业自主认定人才方面，提出深化“企业认定、政府认账”人才评价机制，每年授权企业200家以上，自主认定人才1000名以上。金融支持方面，支持科技型民营企业在境内外资本市场上市融资、并购重组；提升对企业科技创新的风险保障能力，推动保险机构加快研发损失、科技成果转化“先用后转”等产品创新与推广。

　　同时，重点聚焦激发民间投资活力、提高民间投资比重、增强市场主导的有效投资增长动力，提出系列举措，如支持民间资本参与公共设施项目、建立全市民间投资重点项目库，支持民营企业向上争取政策资金，推动提升民营企业项目纳入全市项目储备库重点项目比例等。

　　四问：企业是科技创新的主体，《若干措施》如何聚焦民营企业创新发展，激发民营经济新动能？

　　答：突出民营经济创新发展，是此次我市出台新政的一大亮点。除了前述提到的支持民间资本投资新场景新业态、加大创新基础设施和应用场景开放力度，以及支持民营企业深度参与“人工智能+”等举措，还重点部署了以下几方面工作，以最大力度为企业提供创新发展的土壤：

　　一是持续强化民营企业科技创新主体地位。比如提出按照“应推尽推”原则支持民营企业参与国家级和省级、市级重大科技项目，企业牵头或参与的市级重大（重点）科技计划项目占比不低于80%；推动科创平台与企业共建联合实验室（研发中心），每年新增联合实验室（研发中心）10家以上等。

　　二是加大人才保障力度。比如提出积极推进民营企业参与国家级、省级高层次人才评选和市级“星耀南湖”人才计划评选，面向民营企业评选的人才在市级人才计划中占比不低于50%；迭代实施校院企人才“互聘共享”行动，其中每年民营企业与院校双向选派“产业教授”“科技副总”200名以上。

　　三是加强知识产权服务和保护。比如提出健全完善人工智能、生物医药等重点领域商业秘密保护体系。依托嘉兴市知识产权保护中心，积极推动专利快速预审服务领域向其他重点产业扩充；开展重点产业专利导航，为民营企业等提供产业专利布局、技术空白、发展趋势分析指引。这些都是对于民营企业创新发展直接有力的支持举措。