（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　记者  俞黎新 

　　广场舞的音乐震天响，装修电钻声刺耳，宵夜摊的嘈杂声穿透窗户……这些“不请自来”的声音，是否影响你的生活？

　　新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》自今年1月1日起施行后，首次将社会生活噪声扰民行为纳入公安机关直接执法范畴，经劝阻无效最高可处10日拘留。夏日正是噪声扰民的高发期。连日来，记者深入湖城多个小区，聚焦市民反映强烈的噪声痛点，探寻静音降噪的破题之道。

　　“不请自来”的声音

　　8月1日晚10时许，记者来到湖城朝阳街道甘棠桥直街，一家临街棋牌室传出阵阵声响。“洗牌声、说笑声，每晚八九点开始，一直到半夜，关窗都挡不住这些声音。”家住甘棠桥小区的吴先生无奈地说。

　　面对居民的抱怨，棋牌室店主并未回避。“刚开业确实没考虑到噪声问题会对小区居民造成困扰。”他坦言，棋牌室生意主要靠晚间时段，“如果晚上10时以后要求完全静音，营业额起码少掉三成。”他表示，后续会着手对棋牌室进行隔音改造。

　　吴先生的遭遇并非个例。记者从12345政务服务热线及110接警平台了解到，入夏以来，随着气温升高，噪声类投诉量较前期上涨约20%。

　　8月2日晚7时30分，记者来到南太湖新区赛格电子数码城广场，张女士正带着20多名姐妹跳广场舞。“之前我们在清河家园那边跳，后来有居民投诉，就搬到这里来了。”张女士说，搬迁并未彻底解决问题。

　　广场正对面碧桂园悦禧里小区的居民林先生告诉记者，舞队搬来后，临街住户能明显听到音响声。面对新的投诉，张女士显得有些为难：“我们知道会吵到人，但附近实在找不到更合适的场地了。”经过协调，舞队最终同意将活动时间控制在每晚8时30分前结束，同时将音量调低。

　　天气一热，噪声问题还容易引发情绪“中暑”。今年6月，家住湖东小区的小王因房子隔音差，长期受楼上住户李女士深夜下班时高跟鞋噪声困扰。小王清晨上门沟通时正值李女士刚入睡，双方发生争执。此后，小王心生不满，在网上购买震楼器，白天上班前开启震楼器反击。李女士不堪吵闹多次上门理论，双方僵持多日后报警处理才得以解决。

　　降噪有了“硬抓手”

　　8月1日晚上8时45分，湖州湖城投物业管理有限公司接到文苑社区业主打来的电话：“我家楼上住户晚上8时30分还在装修，请物业帮忙去看看。”15分钟后，物业工作人员小朱敲开了涉事业主的门。与装修工人沟通之后，他给业主回了电话“已联系，装修已停止。”

　　这样的上门劝导，是如今大多数噪声纠纷处置的第一步。在新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行后，这类发生在基层的“微调解”，被正式写入了法律的前置程序。

　　记者走访多家物业服务企业和社区了解到，新规带来的最直接变化，是增加了物业公司、业委会及有关部门的劝阻、调解和处理的职责，为当事人留出自我修正的缓冲空间。但在现实中，这个缓冲流程并非总能奏效。

　　“人家不开门不接电话，我们在门口站半小时也没用。”湖州湖城投物业管理有限公司负责人的这句话，道出了许多同行最真实的处境。没有执法强制力，是物业服务企业工作人员反复提及的最大掣肘。敲开门还好说，敲不开的时候，就只能隔着门干着急。而这时，物业公司就只能打电话给执法部门。

　　“每周都会接到物业公司和社区转来的噪声投诉。”吴兴区综合行政执法局月河中队一名执法队员告诉记者，执法人员抵达现场后，会先通知当事人到场协商，随后依法责令其立即停止产生噪声的行为。正因为手握执法权，绝大多数噪声问题在执法队员到场后便能当场解决。

　　此外，新规进一步明确，公安机关可依法对社会生活噪声违法行为作出行政处罚，处罚力度也将原来的警告、罚款，升级为最高拘留10日。值得注意的是，公安的执法也并非简单“一刀切”。在拘留、罚款等惩戒措施外，仍强调“调解优先”原则。环渚派出所民警汪警官告诉记者：“我们接到噪音投诉后，会先安排社区民警上门调解，95%的纠纷在这一步就能解决。”

　　市民如何维权

　　无论是物业调解还是公安亮剑，解决的终究是“事后救火”的问题。如何让城市长效“静音”？答案显然不能只靠劝导和处罚。

　　8月3日傍晚6时50分，在长岛公园日月大桥下，一支广场舞队伍随着音乐起舞。带队的许女士告诉记者，这支30余人的队伍以前一直在居民小区周边锻炼。“那时候音响一开，周围住户意见很大。”许女士说，后来社区帮忙联系了长岛公园，她们搬了过来。“这里场地大、离住宅远，我们跳得尽兴，也没人投诉了。”

　　记者在走访中发现，针对广场噪声，湖州正尝试从空间供给层面破题，通过加快城市口袋公园、桥下空间等公共活动场所的规划建设，为市民休闲健身提供更多去处，也从源头减少噪声源与敏感区域的重叠。

　　更深层的影响在于，新法推动了社会治理体系的重构。记者了解到，住建部门已着手修订《住宅设计规范》，要求新建住宅安装隔音楼板；生态环境部门正在制定《社会生活环境噪声排放标准》，对家电、装修材料等设定更严格的噪声限值；电商平台也开始对“高分贝广场舞音箱”实施销售限制。

　　而当噪声纠纷已经发生，市民如何依法理性维权同样关键。对此，浙江银湖律师事务所林俊律师给出了具体指引。他建议，市民可多次拍摄录制噪声情况，明确噪声来源，同步记录分贝值，详细记录噪声起止时间、类型、影响。同时，要留存与造成噪声扰民者的沟通记录、物业沟通记录、投诉记录等。