【发展建言】

激发民营经济新活力

　　何军民

核心提示：紧扣全省现代化产业体系建设部署，立足能源、农业、文旅等特色资源优势，引导民营企业布局新能源、新材料、数字经济、文旅融合、中医药康养、寒旱特色农业、未来新兴产业赛道，推动传统民营业态高端化、数字化、绿色化转型，梯度培育专精特新民营企业。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础，是支撑甘肃现代化建设不可或缺的经营主体。我们要依托甘肃资源禀赋培育壮大民营经济，不断拓宽产业发展赛道、集聚创新要素、激发区域内生增长动力，健全市场化、法治化、便利化发展支撑体系，促进民营经济规模扩容、质效同步提升。

　　持续创优营商环境，以公平准入激发民营经济内生活力。依据《中华人民共和国民营经济促进法》及我省配套实施办法相关制度要求，落实各类经营主体平等发展法定原则，破除针对民营经营主体的认知壁垒与制度门槛。严格执行市场准入负面清单、公平竞争审查机制，优化招投标管理制度，全面清理市场准入各类隐性障碍，刚性落实政府采购面向中小企业预留份额规定，保障民营企业平等使用要素资源、公平参与市场竞争。按照促进民间投资系列政策导向，拓宽社会资本参与渠道，引导民间力量参与交通、水利、新能源、文旅、城乡公用事业建设运营，规范政企合作实施机制，推动民企深度嵌入省属国企产业链供应链，促进大中小企业融通发展。统筹政务诚信、商务诚信、社会诚信一体化建设，健全政商交往规范机制，依托数字化政务服务载体提升办事效能，以稳定可预期的政务环境充分释放民营经济投资活力。

　　筑牢全链条法治保障屏障，以稳定预期护航民营企业安心经营。依照法治化营商环境建设相关制度安排，建立覆盖经营全周期的民营企业权益保护体系。落实清欠常态化工作机制，联动巡视、督查、审计各类监督渠道闭环处置账款拖欠问题，切实缓解企业现金流压力。统一涉民营经济司法裁判标准，清晰划分企业合法经营资产、涉案财物与违法所得边界，完善涉企冤错案件防范、甄别、纠错长效机制，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。落实综合监管改革要求，全面推行跨部门“双随机、一公开”监管，细化轻微免罚、首违不罚清单，实施柔性审慎监管，精简非必要涉企现场检查。常态化规范公职人员涉企履职行为，依法平等保护民营企业家人身权、财产权，稳定市场长期经营预期，充分激发经营主体深耕实业、创新转型动力。

　　强化产业财税人才精准赋能，以靶向政策提升民营经济核心竞争力。紧扣全省现代化产业体系建设部署，立足能源、农业、文旅等特色资源优势，引导民营企业布局新能源、新材料、数字经济、文旅融合、中医药康养、寒旱特色农业、未来新兴产业赛道，推动传统民营业态高端化、数字化、绿色化转型，梯度培育专精特新民营企业。不折不扣落地减税降费、融资增信、产业贴息等普惠扶持政策，完善小微金融配套服务，持续压降企业生产运营综合成本，为企业技改扩能、创新研发提供资金支撑。按照产教融合政策导向，推动职业院校对接产业需求优化专业设置，推行校企双师共育、工学交替、订单式人才培养模式，精准弥合人才供需结构性差距。建立民营企业均等化人才扶持机制，在人才引进补贴、职称评定、创新创业扶持等方面实现民企与公办单位政策同标，搭建常态化人才对接服务平台，夯实民营经济长远发展人才底座。

　　创新劳动关系共建共治模式，以和谐共生夯实民营经济发展根基。遵循基层治理与劳动关系协同建设相关工作要求，推广劳动关系领域新时代“枫桥经验”，完善党建引领新业态、新就业群体服务管理体系。搭建政府、企业、工会多方联动协调平台，推动规模以上民营企业设立内部劳动调解机构，畅通小微企业劳动纠纷协商化解渠道，面向经营主体常态化提供公益性劳动用工法律服务，依法保障职工劳动报酬、休息休假、社会保险等法定权益，广泛开展和谐劳动关系示范企业创建。聚焦工程建设、即时配送、网络货运等用工风险重点行业，常态化开展薪酬、工伤隐患排查整治，推进小微企业工伤预防宣传引导，有序开展新就业形态职业伤害保障试点工作，从源头化解劳资矛盾，构建企业稳经营、职工稳就业的良性共生格局，为民营经济持续健康高质量发展筑牢内在支撑。

　　厚植实干兴业发展文化，以精神引领凝聚民企发展合力。优秀企业家精神是民营经济行稳致远的精神内核。持续弘扬敢闯敢干、诚信经营、实业报国的优良风尚，引导广大民营经营者坚守主业、深耕实业，自觉践行绿色低碳、守法合规经营理念。搭建政企交流、企业互助对接平台，引导民营企业主动融入区域发展大局，主动履行社会责任，积极参与乡村产业培育、区域协作发展、公共服务配套等领域建设。同步强化正面宣传引导，挖掘本土民营企业创新发展、转型升级典型实践，营造尊重创业、支持创新、服务企业的社会氛围，让广大经营主体安心经营、放心投资、专心创新，持续汇聚推动全省民营经济提质升级的强大精神动能。

作者为甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授

责任编辑：杨晨雨