中经记者 孙丽朝 北京报道

日前，厦门大学中国能源政策研究院和自然资源保护协会共同举办第22期电力低碳保供研讨会，主题为面向2030年的新型能源体系建设。本次会议围绕2026年6月13日国家发展改革委、国家能源局联合印发的《新型能源体系建设“十五五”规划》展开。

华北电力大学能源互联网研究中心副主任王永利将“十五五”建设概括为安全为纲、双绿筑基、一市贯通三条主线。安全为纲是守住能源系统底线，形成“煤、油、气、电、储”多能源互补韧性体系。双绿筑基是以绿色供给和绿色消费夯实低碳基础。统一市场是打通电能量、调节、容量与绿色价值的发现机制，形成电碳价值闭环。

中国建筑科学研究院环能院爱康技术中心副主任阳春围绕“十五五”供热系统绿色低碳转型路径作主旨演讲。阳春认为，现有热源结构中热电联产占比超过一半，以热定电模式在冬季压缩新能源上网空间，是新能源消纳的重要痛点。“十五五”供热转型不是单一技术替代，而是安全、温暖、绿色、智慧、机制五个维度的协同重构。

在圆桌讨论环节，四项核心议题引发了专家的深入交流。第一项议题聚焦风光装机与非化石能源发电双50%目标下的安全底线。国家发展改革委能源研究所新能源与可再生能源研究中心副主任郑雅楠指出，两个50%不仅要装得多，还要用得上。煤电发电量降低是转型趋势，但兜底作用不会弱化。中国电力工程顾问集团华东电力设计院智慧能源室主任谢胤喆认为，风光的发电量可以补位，但出力结构至少目前无法支撑稳定基荷。在新能源技术成熟度下，火电还不能完全退出。中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌表示，对于非化石发电量50%目标，他认为水电和核电建设问题不大，但水电出力可能波动，仅靠风光无法补足，应发展风光储一体化项目并提升煤电兜底保障能力。

第二项议题围绕东西部能源协同与全国统一电力市场下的跨省交易机制展开。郑雅楠认为，“西电西用”与“西电东送”在战略上应协同推进，西部通过高载能产业、算力、氢能等产业与清洁能源基地协同布局，但西部本地消纳能力有限，“西电西用”需要与产业转移和培育周期同步。谢胤喆表示，“西电西用”依托产业转移、东数西算、绿氢、高载能和本地特色产业消纳风光电量，但部分西部地区产业基础较弱，本地消纳比例不宜高估。林卫斌指出70%是总体东西部概念，不能机械理解为每个省都必须如此，各地应根据实际开发本地资源或发展“西电东送”。

第三项议题聚焦多元调节力量同步扩张的协同与竞争。谢胤喆提出，不同灵活性资源的结构、成本和服务边界不同，应区分容量价值和调节价值，将长期可靠支撑与短时移峰填谷功能分开。林卫斌指出，从长期看，持续依靠煤电调节不是能源转型方向，我国应探索通过储能发展解决长期调节问题，以降低系统成本。

第四项议题围绕供热系统绿色低碳转型与多能协同路径展开。阳春表示，大规模热泵和工业余热介入后，热源充裕时段可由热泵承担基础负荷，热电联产降低抽汽或增加上网电量，极端天气时再作为压舱石保障安全。该模式需要重构经济性评估框架，不能仅用单位成本衡量，而要引入容量价值和灵活性价值。王永利围绕供热系统协同提出开源节流思路。节流主要面向用户侧，应把用户侧用暖能效的节约性充分利用起来。

在总结环节，自然资源保护协会清洁电力项目副主任黄辉表示，随着新能源接入比例持续提升，消纳空间不足与系统安全运行难以兼顾的矛盾日益凸显，亟须强化供需协同、跨行业联动。他认为，这种协同联动不应止步于绿证等绿色权益的交易匹配层面，更应着力提升新能源的物理消纳能力和自平衡能力，统筹电、热、氢多能耦合，实现新能源出力与产业用能在时空维度上的精准适配。

围绕“十五五”能源规划的双50%目标，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，水电和核电合计贡献20%左右的发电量问题不大，但新能源从当前22%提升到30%左右更具挑战，特别是在今年电力需求增长在5%至6%的情况下。核心堵点仍在储能成本和储能机制，应通过政策推动储能大规模增长，以规模效应降低成本，使风电光伏加储能保持竞争力。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）