本报驻香港特约记者 叶 蓝

香港特区政府近日公布《皇岗口岸港方口岸区条例草案》（以下称“条例草案”）将于7月31日起生效，落实中央的相关授权，为重建后的皇岗口岸实施“一地两检”提供法律基础。新口岸启用后，整体通关时间将从原来的30分钟大幅缩短至5分钟，便利港深两地市民“双向奔赴”。

全力推动本地立法

据港媒7月15日报道，条例草案当天提交香港立法会首读及二读，立法会内务委员会16日下午召开特别会议审议。据了解，立法会将于17日加开特别会议三读通过，以期早日完成本地立法，推动口岸尽早开通。

新皇岗口岸一直受到中央高度关注，港深两地市民也热切期盼。6月26日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权香港特别行政区对皇岗口岸港方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定》。7月8日，国务院就启用皇岗口岸港方口岸区及相关延伸区有关事项作出批复，确定港方口岸区的具体坐标和面积，并同意港方口岸区自本月31日零时起启用并依照香港特区法律实施管辖。港媒称，为确保中央的授权得以落实，特区政府有责任于7月31日前完成相关的本地立法，以落实“一地两检”安排。

香港特区政府发言人表示，皇岗口岸重建项目是特区政府积极融入国家发展大局的重点项目之一。重建后的皇岗口岸位于深圳市福田区，是港深之间最重要的24小时客运陆路口岸，将实施“一地两检”安排和“合作查验、一次放行”的崭新通关模式。尽早通过条例草案以设立港方口岸区，将创造有利条件，让特区政府与深方开展全面准备工作，确保各项设施及运作安排稳妥周全、口岸运作准备就绪。发言人说，待粤港双方完成准备工作并敲定皇岗口岸正式开通日期后，会适时向公众公布。

香港保安局14日在社交平台表示，新皇岗口岸将采用新模式，过关时间由30分钟大减至5分钟，每天可以处理20万人次通关。保安局团队正全力推动本地立法，为口岸早日开通做好准备。

一次性完成五道关卡

目前，新皇岗口岸联检大楼的主体建筑、土建装修及室外配套设施已基本完工。大楼启用之后，从香港到深圳只需步行数百米即完成通关，并可换乘多种交通工具。据悉，新皇岗口岸通过“垂直分层”与“物理隔离”实现人车分流：地上5层、地下4层竖向立体分层，把行人、跨境客车、社会车辆、轨道交通完全物理隔离，从根源上解决以往口岸人车混行问题。

大楼各楼层中，跨境车辆车检从2层进入，前往香港的车辆在3层进行车检，1层为进入深圳的车检层；旅客统一在4、5层旅检大厅过境。相关人员介绍说，传统的“两地两检”模式下，以深圳前往香港方向为例，车辆须先后接受内地海关、内地边检以及香港特区政府入境处、卫生署、香港海关共5道查验，流程繁复、耗时较长。在“五合一”通道下，车辆驶入第一道闸机时，系统就一次性读取全部人车信息，并实时同步分发至5家监管单位后台，各单位同步完成核验与放行判定，通关效率大幅提升。

香港立法会内务委员会主席陈振英称，新皇岗口岸既是香港首个“五年规划”方向所在，也是粤港澳大湾区一体化发展所需；此次工程不仅是基础设施的升级，更是香港对接国家发展战略的重要环节。他表示，“如今港深居民往来已趋于常态化，商务车、私家车跨境通行需求持续攀升，旧皇岗口岸已难以满足两地高频流动的节奏，重建口岸并优化通关效率，是应对跨境热潮的必要安排。”

港媒称，新口岸将采用“全面管辖权模式”，与深圳湾口岸的“一地两检”安排一致，即特区在港方口岸区内根据香港法律行使全面管辖权，内地口岸区则受内地法律规管。而深圳湾口岸运作近20年以来，“未曾受法律挑战，可见立法建议在宪制和法理上都站得住脚”。香港民建联表示，通关时间大幅缩短不仅便利两地居民往来，更能有效释放两地人才流动与产业协同潜力，成为推动大湾区高质量生活圈的关键引擎，让香港得以深化与内地的互利合作，更积极地融入国家发展大局。

立法会议员、大律师吴英鹏认为，“一地两检”及“合作查验、一次放行”模式充分体现“一国两制”优势。口岸定位为24小时客运枢纽，毗邻河套深港科技创新合作区，将与北部都会区及港铁北环线形成协同效应，加强深港科研合作。

未来幸福生活的常态

新皇岗口岸即将启用，也正在悄然改变部分港人的生活方式，扩大港人的生活半径。在香港工作的陈女士早前入住了新皇岗口岸附近的深圳社区，来往港深两地通常要先从家骑车约3分钟到旧皇岗口岸，搭乘接驳巴士通过两个关口，“虽然车程不长，但感觉较折腾”。过关后，她还需再换乘巴士前往尖沙咀中港城，正常车程约45分钟。新皇岗口岸让她在深圳居住更为便利，通关时间缩减至最快5分钟。此外，24小时通关也为她提供跨境生活工作的可能性，“我不定时会加班，住在24小时口岸附近也较安心”。

迁入深圳的新居后，陈女士的生活环境也发生了巨大变化。她表示，过去她住在香港大学附近的旧楼，客厅一隅仅能窥见海景；如今她在新皇岗口岸附近的新居面积大一倍，客厅落地窗外是开阔的深圳城市天际线，租金反而略减，性价比明显提升。跨境生活不仅改善她的居住质量，她与男友闲暇时还会到深圳的健身中心锻炼，这种“香港工作、深圳生活”的模式将成为他们未来幸福生活的常态。

香港《大公报》15日称，港深之间共有8个口岸，新皇岗口岸无疑是别具一格的。首先，该口岸在制度上有所创新；其次，口岸得到技术赋能，刷脸过关、无感通行等，进一步优化旅客体验和通关效率；最后，这是港深之间唯一的24小时通关口岸，为加快人员、物资等要素的跨境流动创造了条件。文章称，香港要用好这样的机遇，除了增加吸引大湾区青年群体留港体验的各项娱乐活动外，更应积极研究如何更好地配合规划中的港铁北环线支线，方便两地科创人才、科研物资的高效流动，促进河套深港科创合作区乃至大湾区的协同发展。▲