（来源：新华日报）

□ 孟亚生

今年以来，全国多地密集出台旅居养老或银发经济专项扶持政策，从北方避暑康养基地建设到南方冬季阳光旅居养老配套落地，一场围绕争取老年人的城市竞争悄然兴起。

过去，许多地方发展竞争的焦点聚焦于青年人才，落户补贴、创业扶持、安居政策轮番登场，全力吸引年轻人；如今，政策风向延伸至吸引老年人，这并非发展重心偏移，而是消费结构和城市治理的升级。

青年群体承载产业创新、劳动力供给、人口繁衍等多重价值，是城市活力的底色。各地持续推出人才政策，吸引高校毕业生、技术从业者扎根，依靠青年创造力培育数字经济、先进制造、现代服务等新兴产业，扩充劳动力基本盘，为城市长远发展储备内生动力。

多地争相吸引老年人，瞄准的则是银发经济新赛道。时下，步入退休阶段的60后、70后群体，不少人拥有稳定养老金、充足储蓄与自由时间，消费持续性远超青年群体。相关统计数据显示，全国60岁及以上人口达3.21亿，2025年全国银发经济规模已突破9万亿元，预计到2035年，将跃升至30万亿元。银发人群带来的住房租赁、餐饮康养、文旅消费，能够有效盘活城市闲置房产、乡村民宿、基层医疗等存量资源。

发展银发经济与吸引青年人才，不是非此即彼的竞争关系，而是相辅相成、双向滋养的共生关系。银发产业链覆盖医疗护理、智慧养老、老年文创、旅居运营等多个领域，长期存在百万级人才缺口，恰好承接高校毕业生、返乡青年就业需求；青年借助数字化、新理念改造传统养老行业，开发适老化智能设备、线上康养服务、年轻化旅居文旅产品，可破解传统养老服务刻板单一的困境。

实现发展银发经济与吸引青年人才相得益彰，需要地方拿出系统性治理思维，打通政策壁垒，构建全龄友好发展体系。首先，政策统筹一体设计，打通青年就业补贴、养老产业扶持两类政策，对吸纳青年从业者的康养机构给予社保、场地补贴，降低青年入行门槛。其次，打造青老融合场景，建设兼顾青年休闲、老年康养的复合型公共空间，让城市公共服务适配全年龄段需求。再次，推动产业双向融合发展，鼓励青年研发适老化智能硬件、线上旅居平台，培育“康养+文旅”“养老+文创”新业态，形成老年消费拉动产业扩容、产业扩容吸纳青年就业的良性循环。

一个城市的竞争力，不仅看对青年人才的吸引力，也要看对老年人的友好度。要摒弃单一发展思路，统筹青年发展扶持与银发经济培育，使青年安心扎根、老人舒心旅居，实现青老双向赋能、供需良性循环，走出一条兼顾民生温度与产业韧性的可持续城市发展之路。