来源：农民日报

近日，中共辽宁省委、辽宁省人民政府印发《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。2026年是“十五五”开局之年，《意见》明确，全省“三农”工作将坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，加快推进农业强省建设，守牢国家粮食安全底线，提升乡村产业发展、建设和治理水平，为新时代辽宁全面振兴提供有力支撑。

《意见》提出，要着力提升农业综合生产能力和质量效益。辽宁将把粮食作物播种面积稳定在5330万亩以上，锚定“十五五”粮食综合生产能力达到526.4亿斤目标，深入开展新一轮粮食产能提升行动。在耕地保护方面，新建改造高标准农田443.9万亩，分类实施黑土地保护工程900万亩，坚决遏制耕地“非粮化”和乱占耕地行为。同时，推进“菜篮子”产业提质增效，实施现代设施农业提升工程，稳定生猪、奶牛生产，严格落实食品安全责任制。此外，加强农业防灾减灾体系建设，强化病虫害统防统治和动物疫病联防联控。

向科技和新质生产力要效益是此次《意见》的一大亮点。辽宁将加强农业关键技术攻关，深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，深化与崖州湾国家实验室在水稻、玉米等物种上的联合攻关。加快推广高端智能农机装备，拓展无人机和数字农业平台应用场景。在乡村产业方面，大力发展“10+N”农业优势特色产业，全力打造“辽农优品”品牌，重点培育10个精品农产品区域公用品牌。实施农产品加工业提升行动，新增产地冷藏保鲜设施20万立方米，规范发展农村电商和直播带货，创新开发“乡村+”系列旅游产品。

《意见》强调，要着力推进常态化精准帮扶与农民增收致富。辽宁将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，保持过渡期后帮扶政策总体稳定。对17个省级乡村振兴重点帮扶县保持帮扶力度不变，完善动态精准监测帮扶机制，并通过产业帮扶、就业帮扶车间及乡村公益岗位促进就近就业。为拓宽农民增收渠道，辽宁将全面落实稻谷最低收购价、耕地地力保护补贴等强农惠农政策，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面。鼓励新能源汽车、智能家电下乡，严厉打击农村制售假冒伪劣商品行为，激发乡村消费活力。

围绕宜居宜业和美乡村建设，《意见》部署了多项补短板举措。基础设施方面，将建设农村集中供水工程200处，新建改造农村电网5800公里，推进农村公路改造提升4000公里，深入实施数字乡村高质量发展行动。公共服务方面，优质公办幼儿园将覆盖95%的乡镇，推动县级医院与中心乡镇卫生院提质升级，医保支付比例向基层倾斜，并鼓励发展助餐、日间照料等农村养老服务。生态保护上，持续整治提升农村人居环境，分类推进农村生活污水治理，动态消除农村黑臭水体。全面推进“三北”工程建设，实施科尔沁沙地歼灭战综合治理290万亩。

《意见》指出，要着力深化机制创新。辽宁将有序开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，巩固农村集体产权制度改革成果。有序盘活农村闲置资源资产，健全乡村振兴多元投入机制，用足用好地方政府专项债券等资金支持重大项目建设。同时，激活各类人才服务乡村振兴，实施高校毕业生“三支一扶”及乡村巾帼追梦人等计划。

《意见》最后强调，要全面落实乡村振兴责任，落实五级书记抓乡村振兴要求。平稳有序做好农村基层组织换届选举，选优配强基层班子。深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题，以学习运用“千万工程”经验为引领，真抓实干，推动辽宁乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。（农民日报全媒体记者 张仁军）