今年5月发布的《辽宁省“十五五”规划纲要》，明确提出建设营商环境最佳口碑省。铁岭市政协高度重视营商环境建设。近年来，立足专门协商机构职能定位，铁岭市政协紧扣工业强市、环境立市、文旅兴市全市核心发展战略，连续五年将工业经济发展、营商环境优化作为重点协商议题，围绕产业转型升级、整治营商潜规则、农文旅融合发展三条主线系统开展履职工作，多项协商建言转化为落地实效，持续为县域民营经济发展、特色产业提质赋能。近日，铁岭市政协主席冯智做客人民政协报、人民政协网《政协主席面对面》栏目，系统介绍市政协服务中心大局、优化营商生态、助推产业高质量发展的实践路径与工作成效。

主持人：铁岭聚力工业强市，推进产业数字化、绿色化转型、布局氢能、深化沈铁协同，结合优化营商环境会议议题，市政协将如何建言献策，以营商环境提质破解工业发展瓶颈、赋能产业高质量发展？

冯智：铁岭市始终秉持发展优先理念，扎实推进工业强市建设，在传统产业智能化数字化改造、氢能产业培育、科技创新、沈铁产业协同等领域取得阶段性成效。市委、市政府每年年初将优化营商环境列为一项重点工作，坚持问题导向聚焦企业发展需求，完善涉企服务举措、精准落地惠企政策、强化发展要素保障，深化“一联三帮”企业帮扶机制，稳定企业投资经营预期。

市政协始终与党委、政府同向发力，连续五年聚焦工业经济、营商环境开展协商履职，通过常委会会议协商、专题调研、提案信息等多种渠道梳理发展难题、剖析深层成因，形成系列可行对策，有效助力工业转型升级、全域营商环境持续优化。

本年度将从三方面深化履职：一是以专题议政性常委会会议统筹推进产业集群培育工作，围绕健全企业服务体系、培育产业链龙头企业、完善人才引育体系、强化产业招商、夯实科创支撑、打造氢能产业集群设置细分调研课题，以完善服务体系、补齐产业链条为抓手，为实施工业强市战略提供高质量建言资政；二是持续用好“企业家委员协商议事会”平台，每年选取1-2项产业核心议题集中协商研讨，汇总企业经营主体关于营商环境、产业发展的意见诉求，形成专项报告报送党委政府，转送相关职能部门作为决策参考；三是加大提案督办落实力度，针对本年度30余件聚焦工业强市、营商环境建设的提案建立专项督办机制，推动合理建议落地落实，持续营造尊商、安商、兴商浓厚氛围，以营商环境提档升级赋能地方产业高质量发展。

主持人：聚焦整治“关系文化”潜规则，铁岭市政协开展了哪些监督协商工作？形成了哪些建言成果，取得了哪些阶段性成效？

冯智：“关系文化”是制约营商环境根本性提升的思想沉疴，铁岭全面实施环境立市战略，市委倡导“高效办事、廉洁服务”政务文化，靶向纠治各类潜规则问题。市政协立足职能定位，多维度发力持续净化营商环境，重点开展五项工作：

一是细化委员履职硬性任务。制定委员“七个一”履职规范，依托数字化委员履职平台搭建全域建言渠道，推动调研建言从泛化摸排转向精准研判；二是深入一线开展沉浸式调研。组织全体委员开展“优化营商环境，促进全面振兴”专项大调研，排查政务服务、行政执法、项目审批、民生服务领域存在的托关系、走人情等潜规则问题。活动累计梳理各类问题360余个，形成对策建议近600条，相关成果获市委、市政府主要领导批示，各职能部门逐项认领、限期整改落实；三是搭建政企座谈平台直达企业诉求。依托企业家委员协商议事会开展面对面协商，围绕惠企政策落地、审批流程精简、行政执法规范化、构建亲清政商关系收集一线诉求，为精准协商提供一手调研素材；四是依托协商议政化解发展难题。紧扣环境立市战略，将五大发展环境建设列为常委会协商课题，形成的专项建议报告获市委主要领导批示，其中，政府债务化解、干部作风提升、中介机构规范监管等20条建议全部推送职能部门落地处置，围绕“持续优化营商环境，提升便民利企服务水平”开展专题协商，协调解决企业融资、校企实训基地共建、员工跨区域通勤保障等实际问题40余项。依托“炕头协商”议事工作室、界别工作站开展小微协商，聚焦就医、就学、证照办理、就业等民生事项，妥善化解一批经营主体、群众急难愁盼问题；五是强化民主监督打通办事梗阻。选派委员担任营商环境特邀监督员，进驻政务大厅、涉企主管部门全程监督办事流程。本年度联合市纪委监委开展群众身边不正之风和腐败问题专项民主监督，重点核查三资整改、物业管理、营商环境领域各类潜规则乱象。

破除“关系文化”潜规则、净化营商生态并非短期之功，需要各方持续发力、久久为功，基层政协责无旁贷。市政协将持续助力全省打造营商环境最佳口碑省，推动“依规办事、依规成事”成为外界对辽宁的普遍共识。

主持人：铁岭依托农业、曲艺资源打造“快乐铁岭”IP，市政协如何助力农业、曲艺等优势资源转化为高质量发展强劲动力，今年有哪些履职安排？

冯智：铁岭作为农业大市，获评“中国曲艺小品之乡”，文旅辨识度突出，农业资源与特色快乐文化深度融合，形成了市域独有的发展优势。本届政协连续五年将乡村振兴列为重点协商议题，多项协商成果落地转化。今年持续聚焦乡村振兴，围绕健全现代化农业社会化服务体系开展专题协商，助力农业规模化经营、专业化服务提质增效。市委部署实施文旅兴市战略后，我牵头担任文旅兴市专班组长，市政协出台十项配套举措助力文旅产业高质量发展。市政协重点围绕深挖快乐文化内核、创新“快乐+”融合业态、丰富文旅消费场景、打造特色文旅集聚地精准建言，系统整合农耕文化、非遗民俗、乡村休闲、研学旅居等特色资源，推动传统农业与现代文旅产业深度融合，提升区域吸引力与集聚效应。同时，聚焦优化农文旅融合发展营商环境建言献策，推动完善行业诚信体系，规范市场经营秩序、提升消费服务体验、补齐配套设施短板，以优质服务吸引经营主体落地、拓展产业投资、扩大消费流量。充分发挥政协联系面广、智力资源密集的优势，搭建政企、银企对接平台，引导政策、资本、人才、项目向农文旅融合领域集聚，把文化软实力、生态资源优势、农业产业基础转化为招商引资竞争力、产业发展驱动力，为县域经济特色化发展提供支撑。

本年度我们将重点推进三项协商履职工作：一是围绕文明城市创建召开常委会专题协商会议，以城市环境提质、文明素养提升夯实营商环境基础，擦亮城市品牌形象，为“快乐铁岭”IP建设提供环境支撑；二是组织文旅兴市专项视察，深挖快乐文化内核、盘活特色文旅资源、激发市场投资活力、多渠道提振消费，推动研学旅游、乡村休闲、民俗体验等新型消费场景扩容，持续放大“快乐铁岭”品牌影响力；三是围绕跨区域一体化发展开展专家协商，强化区域要素联动、产业互补协作，主动对接沈阳都市圈发展布局，拓宽农文旅项目合作空间。目前，各项调研协商工作有序推进。市政协将持续发挥专门协商机构作用，以精准资政汇聚智慧、务实协商凝聚合力，推动产业业态创新、服务能级提升、发展环境优化，助力铁岭走出一条业态丰富、服务优质、特色鲜明的农文商体旅融合发展路径，为区域经济高质量发展持续贡献政协智慧与力量。

记者：王金晶 王晶

主持：袁世鼎

摄像：汪凯

后期：余妍

编辑：洪琳

审核：杨岚