深学笃行党的二十届四中全会精神

奋力谱写中国式现代化新疆

资本市场新篇章

（新疆证监局党委）

党的二十届四中全会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），吹响了新征程乘势而上、接续推进中国式现代化的冲锋号。新疆证监局党委坚决贯彻落实党中央重大决策部署及证监会党委工作安排，切实将学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，准确理解把握全国两会精神的丰富内涵、目标任务和重大部署，锚定“十五五”规划《纲要》宏伟蓝图，聚焦新时代党的治疆方略，全力以赴推动资本市场改革发展稳定各项重大举措在新疆落地见效，扎实做好落实全国两会精神“后半篇文章”，锐意进取在新起点上奋力建设社会主义现代化新疆。

一、深入学习领会全会精神丰富内涵，确保资本市场工作始终沿着正确的政治方向前进

党的二十届四中全会立足强国建设、民族复兴的战略高度，全面总结了“十四五”时期的发展成就，对“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出部署，为我们指明了前进方向、提供了科学指引。新疆证监局党委深刻认识到，必须站在党和国家事业发展全局的高度，准确领会把握全会的精神实质和核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，始终践行资本市场工作的政治性、人民性。

一是提高政治站位，深刻领会全会精神的重大意义。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。全会聚焦“十五五”关键阶段，科学分析新时期世情国情，对未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，提出了必须遵循的“六个坚持”重要原则，描绘了七大主要目标，部署了十二个方面具有牵引性、战略性的重大战略任务，彰显了中国共产党对中国式现代化建设规律的深刻把握，为“十五五”时期经济社会发展提供了根本遵循。二是统一思想认识，深刻领会全会赋予资本市场的新使命新任务。《建议》在“加快建设金融强国”部分专门就资本市场高质量发展作出重大战略部署，强调要“提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能”，同时对做好金融“五篇大文章”、加强金融监管、防范化解金融风险也提出了明确要求。这是党中央立足“十五五”时期国内外形势变化，对资本市场改革发展稳定提出的新的更高要求，必须深刻把握、执行到位。三是强化理论武装，确保学思用贯通、知信行合一。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，精心抓好“第一议题”、党委理论学习中心组学习、专题培训等任务落实，自觉把学习贯彻四中全会精神与深入学习习近平经济思想、习近平总书记关于资本市场的重要指示批示精神、习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话精神等结合起来，准确把握党中央政策指向、工作重点、基本要求，系统研究谋划辖区资本市场“防风险、强监管、促高质量发展”各项工作的着力点、时间表和施工图。

下一步，新疆证监局党委将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会全会提出的一系列新思想、新论断、新部署、新要求，以忠诚之魂永葆初心本色。坚持和加强党的全面领导，抓实抓细中央巡视整改常态化长效化，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，强化真抓实干工作作风，营造风清气正的政治生态，纵深推进全面从严治党；坚持严管厚爱统一、激励约束并重，树立重担当、重实干、重实绩鲜明导向，推动干部履职能力巩固提升，锻造“三个过硬”干部队伍；以党建融合激发动力，系统推进基层党组织规范化标准化建设，将党的政治优势、组织优势转化为监管服务动能，为推进资本市场投融资综合改革落地和服务新时代新疆工作行稳致远提供坚强政治保证。

二、扎实抓好监管主责主业，坚决守牢辖区市场稳定安全底线

党的二十届四中全会和中央经济工作会议对当前和今后一个时期国内外形势作出科学判断，强调我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，同时强调“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。新疆证监局党委自觉把思想和行动统一到党中央关于“十五五”时期发展大势的科学判断上来，深刻把握资本市场面临的新形势新任务，牢牢扭住社会稳定和长治久安新疆工作总目标，坚持统筹发展与安全，着力提升监管执法质效，稳妥防范化解各类市场风险，加快形成“稳”有基础、“进”有支撑的市场生态。

 “十四五”时期，新疆证监局持续加强央地监管协同，推动建立健全地方金融监管协调机制，定期研判会商辖区资本市场重大事项，共谋重点领域风险化解对策和处置措施。科学把握上市公司风险处置尺度，坚持“能救早救”与“应退尽退”有机统一，“一司一策”推动18家公司通过并购重组、控制权转让、破产重整、债务豁免等方式化解风险，推动3家公司平稳退市，维护市场稳定。建立健全债券偿付风险动态监测与排查机制，及时摸清债券风险底数，压实发行人主体责任，持续保持辖区债券“零违约”。建立健全私募基金风险防范长效机制，常态化规范清理不适格私募机构，从严打击挪用侵占基金财产、利益输送、非法募资等违法违规行为。优化完善监管体系和工作机制，综合运用日常监管、现场检查、专项核查等手段方法，持续提升监管效能。聚焦“打大、打恶、打重点”，从严查办财务造假、内幕交易、市场操纵、信披违规等各类案件39件，罚没款过亿元，监管执法震慑有效提升。打好财务造假综合惩防“组合拳”，深化行政执法、刑事惩戒、民事追偿、诚信约束有效衔接，构建全方位立体追责体系。深入贯彻落实《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，强化统筹协调、司法协作，共同扎牢织密投资者合法权益保护“安全网”。

下一步，新疆证监局党委将坚持目标导向、问题导向，以更高的政治站位和更广的全局视野，积极识变应变求变，着力增强辖区资本市场的韧性和抗风险能力，全力巩固市场稳中向好势头。坚持系统思维、底线思维，按照风险化解“四早”原则，切实提升“三跨”风险监测预警和监管处置能力，严控增量、妥处存量，推动重点领域风险持续收敛。坚持有效市场和有为政府相结合，处理好发展与规范的关系，以严监严管促进上市公司价值成长和治理水平提升，“零容忍”打击各类证券期货违法违规行为，持续巩固财务造假综合惩防效能，着力提升监管执法有效性和震慑力，有力有效保护中小投资者合法权益。

三、准确把握新时代使命担当，找准服务新疆高质量发展的结合点、发力点

新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要地位，事关强国建设、民族复兴大局。习近平总书记在出席自治区成立70周年庆祝活动期间强调，“要立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子”，并对建设社会主义现代化新疆提出新的明确要求。党的二十届四中全会提出，要坚持以推动高质量发展为主题，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。新疆证监局党委深刻认识到做好新疆工作的极端重要性，坚持从实际出发、从长远谋划、从细处着手，努力以资本市场高质量发展谱写中国式现代化新疆实践新篇章。

“十四五”时期，新疆证监局推动上市公司增量扩容，辖区A股上市公司增至62家，总市值突破万亿元，新疆板块投资价值稳步提升。上市公司“助推器”作用有效发挥，支持45家公司实施“产业经营＋资本运作”，助力新疆文旅、乳业、现代物流、清洁能源、绿色矿业等资源优势转化为经济优势，促进特色优势产业补链强链延链。大力推进上市后备企业资源库建设，267家企业入库精准培育。夯实多层次资本市场“塔基”，指导设立西北首家区域性股权市场“专精特新”专板，持续加强中小微企业融资、规范、培育、扶持等综合服务力度。积极拓展多元融资新路径，服务各类市场主体累计实现直接融资3647.65亿元，推动科创债、绿色债、中小微企业支持债等专项品种债券融资规模稳步扩大，支持全国首单民营企业清洁能源REIT、首单火电机构间REIT破冰发行。引导行业机构优化在疆布局，实现十四个地州市全覆盖，持续为企业和投资者提供股债融资、专业咨询、财富管理等差异化金融服务。发挥期货市场功能作用，服务辖区561家产业企业开展套保成交2286.9亿元；推动在56个市县区开展“保险+期货”项目306个，涉及金额87亿元，服务农户7.7万户；会同交易所围绕新疆特色优势产业开展新品种调研，探索债券发行人利用金融期货工具综合管理债券风险，推动全疆棉花、红枣、多晶硅等优势品种期货交割（厂）库增至45个。

下一步，新疆证监局党委将紧抓“十五五”时期高质量发展重大历史机遇，锚定新疆“五大战略定位”，保持定力、用好优势、进取有为。认真贯彻落实证监会党委和自治区党委部署要求，立足新疆资源禀赋、区位优势、产业基础，从坚持发展特色优势产业、加强科技创新和产业创新深度融合、促进文化旅游业发展、推动经济社会发展全面绿色转型、加快推进丝绸之路经济带核心区建设等方面狠抓工作落实，引领行业机构多维度开展股债基期金融服务，促进本地特色资源能源开发和优势转化，因地制宜发展新质生产力，不断提升区域发展位势能级，确保“十五五”开局之年展现开局之势。

关山初度尘未洗、策马扬鞭再奋蹄。新疆证监局党委将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和全国金融系统工作会议要求，按照2026年证监会系统工作会议部署，聚焦资本市场改革发展稳定大局，深刻把握“四个统筹”，落实“五个坚持”重点工作，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，切实把深化资本市场投融资综合改革成果转化为推动新疆经济社会高质量发展的实际成效，努力为全面推进中国式现代化新疆实践作出新的更大贡献。