（来源：千龙网）

走进新时代的考场，面对首都高质量发展中一块块难啃的“硬骨头”，干部该如何克服本领恐慌？如何打破传统培训中“课堂归课堂、工作归工作”的学用脱节现象？

刚刚结业的新一期北京市委党校研修班与中青班，有些“与众不同”。走出党校大门的学员们，手里捧着的不是传统调研报告，而是已经获得相关职能部门关注、甚至直接推动政策项目落地的“实战破题方案”。这是北京市委组织部、市委改革办与市委党校合力推行“改革攻坚学习机制”以来，向首都改革发展交出的又一份成绩单。这一机制依托党校局级研修班与处级中青班，打破班次建制、跨越层级界限，将优秀的年轻干部集结成一支支“改革攻坚团队”。他们不坐而论道，而是直奔问题而去，在京华大地上展开了一场解决现实难题的的实战练兵。

打破藩篱 

11个现实难题抛向青年学员

“以前进了党校，主体班学员主要是接受系统的理论学习和党性教育，结业前自主选题撰写研修报告。有的时候切口相对宏观，往往无法形成聚合效应。”谈及机制创新的初衷，北京市委组织部干部教育处相关负责人坦言，“活学是为了活用，培训的落脚点还是要提升干部运用理论解决实际问题的能力，更好地服务全市中心工作”。

如何破题？市委组织部将目光投向了全市改革的最前沿。他们不再让学员“自选动作”，而是会同市委改革办，把各方反映比较集中、需求比较迫切的改革重点难点问题拿出来，把一个个难啃的“硬骨头”作为课题。

“人口结构变化对北京经济社会发展的影响”、“健全城市活力片区文商旅体融合”、“建立健全高水平食品安全工作体系”、“以高品质菜市场点燃城市烟火气，提升民众幸福感”……2026年春季学期，11个极具分量的现实难题被抛向了市委党校研修班和中青班的学员。这些课题关乎“十五五”规划和年度重点改革任务，无一不是一场硬仗。

选题定了，排兵布阵更显创新智慧。该负责人透露，将每个小组设定为4-6人，按照其岗位职责和工作经历匹配选题，每组都是一个小而精的“攻坚共同体”，最大程度发挥每名学员的作用，并且打破了班级壁垒，由研修班的局级领导担任组长，带领中青班的处级干部共同攻坚。

为延伸培训链条、放大实战育人成效，今年改革攻坚学习机制还将西城、朝阳、丰台、房山、昌平5个区纳入试点。一方面将改革攻坚学习机制下沉，在区级层面探索可复制、可落地、可推广的攻坚学习模式，另一方面也为市级攻坚课题、实战方案提供落地应用场景。

不仅如此，机制还引入了极具开放性的“跨界组合”。以北京市市场监管局人事教育处处长王子兵所在的小组为例，为了破解网络餐饮食品安全社会共治的难题，小组内既有市区两级监管部门的“业内人”，也有来自人大机关、法院、地区和高校的“跨界力量”。

攻坚小组里还加入了“外援”与“外脑”。北京与上海、广东互派的中青班挂职学员被吸纳进来，带来了外省市鲜活的改革视角；党校的教授作为理论导师全程指导，相关职能委办局的分管副局长则担任实践导师，建立起全方位的立体指导矩阵。

身入心至

摸清诉求开展多维度立体调研

“职能委办局还没解决的问题，我们用三个月的时间能破题吗？”刚接到任务时，各小组成员心里也没底。上述负责人介绍，改革攻坚学习机制就是要帮大家提升跨部门协作和解决问题的能力，真正推动学用转化。为了帮助学员破题，除了在学习资源上打破班级壁垒提供丰富的理论支持外，他们还为学员们搭台，帮他们对接各个委办局和企业开展深入调研。

“实践出真知，实践长真才。最好的学习就是带着问题学习，并能够在攻坚克难的过程中通过实践检验学习成效。”研修班学员、北京市发改委副主任张鑫对此感触极深。他领到的改革攻坚题目是“人口结构变化对北京经济社会发展的影响”。这是一个宏大而复杂的系统工程，如何找到切口？

张鑫组织小组成员讨论数次、分析选题，来自财政、统计、民政的组员结合工作中了解的情况各抒己见、不断碰撞，逐步按照人口年龄结构聚焦到“小小孩”“老老人”“青年人”三个群体。考虑到青年人是推动科技进步和产业升级的重要力量，对于增强城市创新活力与长期竞争力至关重要，同时市里已经出台了系列“小小孩”“老老人”保障政策。他们最终将研究的切入点放在青年人群，聚焦青年人才这个关键，着力打造青年友好型城市，更好支撑北京（京津冀）国际科创中心和人才高地建设，推动高质量发展，实现城市与青年“共生共赢”。

为了摸清青年群体的真实诉求，攻坚小组开展了一场多维度的立体调研。在理论导师、市委党校社会学教研部副教授薛伟玲的协助下，他们首先扎进文献与历年人口蓝皮书中，梳理北京青年人口规模结构变化及面临的问题；与市区相关部门沟通座谈，了解政策现状。随后，他们走向青年人才公寓，与年轻人们面对面交流。他们还借助统计局的问卷调查，以及美团、京东等互联网公司的大数据，分析青年人公共服务与消费需求变化特征。

“这次临时跨界组队，虽然一开始大家对这个问题了解得都不够深入，但通过这样密集的、高强度的、极具问题导向的调研，通过调研后的碰撞讨论、观点梳理，小组每个人的统筹协调能力、综合平衡能力、调查研究能力都得到了极大的提升。”张鑫说。

同样在实战中完成本领跃升的，还有中青一班成员、北京市委宣传部宣教处处长徐林。他所在的小组负责“健全城市活力片区文商旅体融合”课题。

“宣传教育工作平时更多聚焦在社会宣传和红色文化建设等方面，对于文商旅体展融合，我之前并没有太深的研究。”徐林坦言。但机制赋予的团队力量很快显现出来：组里既有区级宣传部门的领导，也有研究文化领域的专家学者、市属国企的同志和一线文旅企业的负责人，大家很快就形成了研究合力。

他们用一个多月的时间，走遍了北京四大活力片区以及华熙LIVE、天桥演艺区、首钢园等标志性点位，还与有文旅业务的首钢集团、北辰集团、首文科、美团等企业进行深度交谈。“如果只是泛泛地提片区发展建议，绝对没有垂直部门专业。”徐林说。在反复研讨后，他们找到了“数智平台搭建”这一小切口，利用AI、大数据技术打通政府监管、商户跨业态经营和游客便捷体验的资源壁垒。

徐林感慨地说：“这不仅是一次课题调研，更是一次视野的拓宽。我们在极短的时间内通过密集调研去发现痛点、提出对策。这种‘小闭环’的历练，极大地提升了我们青年干部的实际调查研究能力。”

融会贯通

城市治理痛点转化为治理效能

事实上，北京的干部培训创新改革起步很早。据介绍，在此前的培训中就开展了有组织的决策咨询，但这次改革攻坚学习机制更往前迈了一步，不仅要做智库建议，更要让这些成果能够走出校门、落入现实，化为推动城市发展的真正动能。

为了让报告更有可行性、更方便落地转化，各小组的报告初稿出来后，市委组织部还会邀请相关职能部门提意见，“我们不仅横向跨部门征求意见，还纵向深入到村和社区。我们征求意见不是自己看，也不是只给相关职能部门看，只要是跟这个课题相关的，我们都会征求意见。”该负责人说。

在上一期的培训中，关于借势东北环线赋能S2线战略转型的建议获得职能部门关注后，市区相关部门立刻展开了跨部门的落实对接，推动项目落地落细。而随着机制的深化，新一期攻坚小组成员们沾满泥土、冒着热气的调研成果，开始更深地缝合进首都改革发展的宏大蓝图中。

张鑫攻坚小组没有将调研停留在抽象的数字分析上，而是结合贯彻落实现代化首都都市圈规划，创新性地勾勒出了一幅“打造创新活力集聚的北京青年人才高地”的系统施工图。“我们提出北京要在严守城市总规的基础上，立足京津冀协同，充分发挥自己的‘辐射’作用，打通人才成长链条、构建圈层服务体系，将‘通勤圈’、‘功能圈’、‘产业协同圈’打造成青年人才涵养孵化池、成长淬炼地、安居兴业所，让青年人才在首都都市圈中畅通流动，为首都经济社会高质量发展提供源源不断的青年人才。”张鑫说。

北京目前还缺少高标准的文旅数智平台，带着“后发优势”，徐林团队建议从政府、市场主体和消费者三方面进行建设。政府部门打通数据，实现实时监测、科学研判与决策，市场主体则依托平台实现业态联动、供需匹配，推动各市场主体共创价值、共享收益，而消费者端则打造一站式综合服务入口，提供智能行程规划、预约、消费、住宿等全链条服务，提升文旅消费体验。徐林告诉北青报记者，目前市里相关单位也在加快这方面的研究和建设，他们的报告也征求了相关单位的意见，“我们是按照饱和度最高的程度来提的，也希望未来推出的文旅平台能汲取建议内容，从多个角度尽可能弥补现有平台的不足。”徐林说。

同样激起层层浪花的，还有王子兵小组交出的网络外卖食品安全社会共治的“北京方案”。网络餐饮是现代化城市治理的典型痛点，关系民生和民众健康，在报告起草和成果转化过程中，跨领域协作的优势被发挥得淋漓尽致。针对如何加强执法检查成效，市区两级监管部门的同志在组内展开辩论，提出建设全市统一的食品安全全链条数字化平台，实现数字化追溯、协同化治理；而针对完善网络餐饮食品安全立法工作，来自人大机关和法院的同志则从专业法理和审判实务角度，提出了在食品安全条例立法中设立网络餐饮专章、结合北京实际建立严于国家法律法规的制度体系；来自地区和高校的同志则为畅通投诉通道、推广丰台区等地的“外卖食品安全监督员”、“移动哨兵”等社会共治举措贡献了基层智慧。这篇凝聚了各方力量、极具实操性的报告，迅速从党校的“思想结晶”转变成了实实在在的“制度成果”，报告中的多项成果已经在全市的日常监管中得到推行。

“目前，已有多项建议被纳入专项政策文件。”上述负责人欣喜地透露。这些原本写在纸上的“墨水”，如今正顺畅地、润物细无声地融入北京市的整体改革任务中，真正实现了“学习成果服务改革决策”的良性闭环。

在总结试点经验的基础上，未来北京市将常态化推行改革攻坚学习机制，会同市委改革办建立改革攻坚课题库，并结合形式任务变化进行动态调整。在课题选取上更加紧扣经济社会改革发展的核心痛点，突出破题导向，找准制约首都高质量发展的褃节问题，推动更多成果转化落地。