中经记者 杜丽娟 北京报道

随着全国财政工作进入上半年收官冲刺的关键窗口期，各级财政部门正全面开展收支盘点，严格落实党政机关过紧日子要求，从严管控一般性支出，全力兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。

《中国经营报》记者从财政部门获悉，财政部各地监管局正下沉基层，重点针对化债资金落地与民生转移支付拨付进度开展专项督查，确保财政资金规范、安全、高效运行。

基层“三保”一直是财政运行的刚性底线。从实践看，2026年各地已形成“足额编制预算、建立优先拨付机制、完善动态监测预警”三道防线。

以新疆维吾尔自治区喀什地区为例，该地区2026年“三保”预算编制总额达435.84亿元，其中保基本民生129.44亿元、保工资301.67亿元、保运转4.73亿元，均在预算草案中单独列示、足额安排，确保资金来源稳定，不留硬缺口。

喀什地区财政局相关负责人介绍，当地已运用信息化手段建立监控预警机制，每周对全地区13个县（市、区）“三保”支出预算执行情况进行动态监测，做到风险早发现、早预警、早处置。截至目前，全地区“三保”支出执行进度达39.39%，高于序时进度6.06个百分点。

中国财政科学研究院院长杨志勇表示，6月作为上半年收官节点，是全年预算校准与财力统筹的关键期。各地精准复盘上半年收支情况，可为下半年资金调度和预算调剂提供重要决策参考。

对比2025年数据，2026年财政支出特征从“扩量”转向“增效”。根据财政部安排，2026年财政支出总量首次突破30万亿元，赤字率按4%左右安排，赤字规模达5.89万亿元，中央对地方转移支付规模为10.42万亿元。在总量扩张的同时，财政管理重心进一步向“提质增效”倾斜。

以安徽省为例，作为财政部预算绩效管理试点，该省构建了“省级强统筹、市县创特色、部门主责抓、多元共治理”的全域改革格局。

安徽省财政厅牵头成立试点工作专班，构建“1+N”预算绩效管理制度体系，率先发布并迭代升级《预算绩效管理规范》省级地方标准，编制覆盖省、市、县、乡四级的操作指南，建成涵盖19个行业领域、17767条核心指标的标准化指标库，实现绩效指标智能匹配与自动校验。

据统计，安徽全省累计遴选涉及资金189亿元的568个项目开展成本绩效分析，同口径压减低效无效预算超15%，并提炼形成2206项成本定额标准。

北京国家会计学院副院长李旭红指出，今年以来各地推进零基预算改革，打破了“基数+增长”的传统路径依赖，财政资金从“重拨付”向“重实效”转变，预算管理精细化水平显著提升。

在隐性债务监管领域，财政部始终保持“零容忍”高压态势。2025年8月，财政部公开通报了6起已完成问责的隐性债务典型案例，涉及厦门、成都、武汉东湖新技术开发区等地，其中厦门市通过国有企业垫资实施土地一级开发等项目，新增隐性债务高达683.96亿元；成都市通过国有企业垫资实施城市有机更新等项目，新增隐性债务614.08亿元；武汉东湖新技术开发区通过国有企业垫资建设公益性项目，新增隐性债务103.85亿元。通报传递出严格落实“终身问责、倒查责任”要求的鲜明态度。

当前，地方隐性债务化解进入集中落地期，6万亿元置换债券额度将于2026年全部发行完毕，大额化债资金陆续下达，亟须通过专项督查堵住资金挪用、滞留等管理漏洞，防范债务风险向基层民生领域传导。

业界认为，随着财政科学管理试点从中央向地方纵深推进，零基预算改革、财会监督增效、绩效评价应用及数字化转型将在下半年持续深化，为实现全年经济社会发展目标提供坚实财政保障。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）