纵深推进全国性行业协会商会正风肃纪反腐,持续整治各类违规乱象,监管部门再出重拳。
2026年以来,相关部门累计受理相关问题线索879件、处置736件,谈话函询165件39人,初核65件19人,立案50件14人,其中办理留置案件7起、采取留置措施或刑事强制措施14人,运用“四种形态”批评教育和处理28人。近日,主管部门选取7起全国性行业协会商会领域违规违纪违法典型案例予以公布。
把这7起案例摆到台面上,既是一次当众“亮剑”,也是一次公开警示,彰显以典型案例强化警示震慑、深化以案促改促治的决心。从典型案例的案情,不仅让公众看到了治理成效,也提醒一些协会商会顶风违规授牌、免考卖证、超规设岗发薪等问题仍在露头。
比如,典型案例三显示,中国整形美容协会违规向某地授牌“中国医美抗衰产业之都”。所谓的“之都”“之乡”“示范基地”,本质是行业公信力背书,一旦变成可授可买的招牌,就成了向地方与企业变相寻租的门票。更恶劣的是,该协会此前已因同类问题被责令整改,仍顶风再犯,说明不是不知道这么做违规,而是把整改要求当耳旁风。
进而言之,“产业之都”的授予,绝不能是谁暗通款曲就给谁,涉及区域形象与公众健康预期,必须由国家标准、目录管理与公开程序管住,行业协会没有“想授就授”的自由裁量权。由此需追问,在该事件中,该协会是否存在内部决策不透明、负责人权责不受限等问题?
再比如,典型案例四显示,中国城市轨道交通协会违规增设负责人。该协会未经审核擅自任命13名副会长,并在协会官方网站将13人作为负责人对外公告,允许相关人员以副会长身份对外开展活动,令人匪夷所思。
这些做法,完全无视社会组织登记管理和换届选举的刚性制度,暴露了个别协会内部“小圈子”随意操弄人事权的乱象。当副会长头衔可以批量制造、随意增设,协会的公信力何在?如果协会主要负责人把社会组织当成私人领地,是否说明内部制衡机制形同虚设?为此,必须严卡负责人“入口关”,坚决遏制这种违规扩容、搞利益输送的歪风。
典型案例五则显示,中国商业联合会“免考卖证”。中国商业联合会在茶艺师等水平评价项目中,未严格执行国家职业技能标准要求,将关键环节交由合作单位执行,并借机收取大额经营服务性费用,存在合作单位工作人员“代考”和学员“花钱免考领证”情况。这类“免考卖证”的乱象,把严肃的技能认定考试当成了买卖,既对老实考证的人不公平,也极大影响协会的社会公信力。
种种乱象暴露出一些全国性行业协会商会政治站位不高、纪律规矩意识淡薄、内部管理混乱等问题,严重损害了全国性行业协会商会的整体形象和公信力。这些问题不仅是管理失范,更是权力观的扭曲,把介于政府与市场之间的缓冲带,变成了利益输送的灰色地带;把本应服务于行业的公器,异化为少数人圈钱敛财的私产。
事实上,近年来国家对此已经加大治理力度。中办国办《关于推动行业协会商会深化改革的意见》明确,“加大对换届违规行为纠治和惩戒力度”“完善行业协会商会反腐倡廉制度,深化整治不正之风和腐败问题”,还要求“建立完善社会监督机制”“全面加强资产财务管理”等。不久前,中央社会工作部召开全国性行业协会商会全面从严治党暨警示教育会议,提出要聚焦突出问题靶向发力,坚决整治各类乱象。
说到底,重拳整治各类违规乱象,根本目的在于“祛邪扶正”,是为了持续推动行业协会商会等社会组织走上规范健康发展的正轨。
行业协会商会与行政机关脱钩改革,已推行十余年。对于各级行业协会商会而言,脱钩绝不是脱管,放权更不能放任。在清存量、摘牌子、挪位子的同时,更需加快重构全链条监管制度,压实内部治理责任,回到服务行业、服务企业的本位上来,方为正道。