当今时代，数字乡村建设作为数字中国建设的重要组成，已然成为实现乡村振兴、加快推进农业农村现代化的重要路径。青海农牧区地域广袤、人口居住分散、城乡发展差距客观存在，数字乡村建设不仅是紧跟国家数字化发展大局的必然要求，更是立足“三个最大”省情定位破解高原区位制约、弥合城乡数字鸿沟、激活农牧区发展内生动力、筑牢国家生态安全屏障的关键抓手，对推动青海农牧区现代化、实现乡村全面振兴具有不可替代的战略意义。

完善数字基础设施，筑牢乡村振兴根基

大力推动农村网络扩容提质。各级政府持续加强青海农牧区宽带网络与第五代移动通信网络建设力度，立足高原地域广、人口散、海拔高的特点，在实现全省4149个行政村光纤通达、4G全覆盖的基础上，将网络建设目标从“村村通宽带”提档升级为“村村通千兆”，推动5G网络行政村通达率提升至96.7%，让雪山牧场、河湟村落都能接入高速便捷的网络服务。相关政府部门重点加大对农村中小学、乡镇卫生院、村集体经济组织及牧民定居点等公共服务场所的网络覆盖支持力度，补齐青南牧区、偏远乡村网络短板，保障农牧民公平享有远程医疗、远程教育等数字化公共服务的权利。优化网络架构布局，各地结合高原地形地貌与农牧民生产生活特点，科学规划农村通信基站选址，重点向生态管护区、养殖园区、种植基地倾斜，合理配置900M低频网等网络资源，提升网络传输速率和稳定性，持续消除偏远山沟、分散牧场的网络盲区和信号弱区，确保农牧民在田间地头、草原牧场都能享受到高速稳定的网络服务。

构建一体化数据服务体系。统筹建设云计算算力中心，各地加快推进县域数据中心、农牧云平台等算力基础设施建设，依托中国联通三江源绿电智算融合示范园等项目，为青海农业农村各类应用系统提供统一的计算、存储和网络资源支撑。推动建立省市县三级互联互通的农业农村数据资源体系，打通农业、畜牧、水利、乡村振兴等部门间、层级间的数据壁垒，实现青稞、牦牛、藏羊等特色产业数据资源的有效整合与共享。完善基层数字终端配置，基层政府加强村级便民服务站点的信息化设备配备，为村干部、生态管护员、网格员等配置移动终端和数据采集工具，建立覆盖到村到户到牧场的数字化基础网络。

推动产业数字化转型，激发乡村经济活力

推进农业生产数字化。发展高原智慧农牧业，各地统筹布局农牧业数据资源归集体系、天空地协同观测体系及农业农村云服务平台等基础支撑设施，搭建涵盖农牧业生产、农牧区生活、乡村治理全场景的数字化保障体系。推广使用物联网、大数据、北斗导航、人工智能等现代技术，建设数字农场、智慧温棚、智慧牧场等示范点，构建“天空地”一体化的农牧业生产监测系统。在河湟谷地利用传感器实时监测温棚土壤墒情、作物长势，在草原牧场通过电子耳标、无人机巡检、智能监测设备，对牦牛藏羊生长状态、草场环境、疫病情况进行实时监测和预警预报，为农牧民提供精准的种养、灌溉、防疫决策，切实提高青海农牧业生产智能化程度。

推动农村新业态新模式发展。大力发展高原农村电商，各级政府加快推进农村电商服务体系建设，健全县乡村三级物流配送体系，海南藏族自治州共和县等地区创新“邮政+电商+供销社”模式，实现包裹48小时内村级配送，有效降低农产品上行成本。鼓励各地以“农牧业生产+电商”“养殖基地+新零售平台”等方式拓展特色农产品销售渠道，让高原富硒农产品、牦牛肉、青稞制品等通过电商平台卖向全国各地。例如，海南州共和县依托国家电子商务进农村综合示范县项目，投入3500万元项目资金构建三级电商服务体系，实现乡镇电商服务站全覆盖、村级站点覆盖率超90%，孵化本土企业21家，2025年相关案例入选全国乡村振兴创新案例库。海北藏族自治州刚察县建成县乡村三级电商物流体系，培育本土电商品牌，有效带动农牧民增收。此外要持续培育农村电商人才，常态化开展直播带货、短视频营销等新技能培训，举办本土直播竞赛，让更多农牧民变身“新农商”。

深化数字治理创新，提升乡村服务效能

打造智能化管理。搭建数字化管理平台，乡镇（街道）党（工）委要推进建立综合性的数字化管理平台，打通党建、综治、民政、应急等部门的数据壁垒，做到“一屏观全域、一网管全乡”。海东市通过构建包含政务督办、智慧政法、网格管理等功能的综合服务体系，建立了涵盖便民办事、信息公开、诉求响应等多个应用场景的数字化平台，群众可通过“一网通办、掌上办”等方式享受医保结算、政务查询等便捷服务。村党组织要依托数字化平台实现网格化管理，及时发现并解决问题，提高基层治理的精准化、智能化水平。健全多元参与机制，基层政府要创新“平台派单、部门接单、党员跑单”等工作模式，建立群众诉求快速响应机制，让每个问题有人管、有人办。

提高数字政府服务水平。推动政务服务下沉，各级政府要开发推广统一的政务服务平台和移动端App，实现政务服务事项网上办、掌上办、就近办。村（社区）要依托党群服务中心开设综合服务窗口，配备“全科社工”，要推动一批高频民生服务事项在社保、民政、卫健等部门集中办理，让群众少跑腿、好办事、办成事。此外，提升农民数字素养。各地要开展多层次、多形式的数字技能培训，采取专家驻村指导、远程教育、现场演示等方式，帮助农民掌握智能手机运用、网上办事、电商经营等基本技能。同时要加强宣传教育培训，提升全民防骗能力。尤其要加强农村留守儿童、妇女、老年人的网络知识普及工作，增强农民网络安全防护意识，让数字红利惠及每个人。

数字乡村建设作为一项系统性任务，离不开政府、市场及社会各界的联动协同与合力共建。各地要坚持因地制宜、分类施策，根据不同地区的资源禀赋、发展基础选择适宜的数字化发展路径，在实践中不断探索创新，使数字技术切实化作驱动乡村全面振兴的强劲动力源，为农业强国建设与中国式现代化实现注入坚实力量。

（作者单位：海东市司法局）