守好生态底色,是区域协调发展行稳致远的根基;做强绿色产业,是改善民生、增进群众福祉的关键。迈入生态文明新时代,传统发展模式已不能适应新形势新要求,绿色发展已成为高质量发展的鲜明底色。实践证明,生态保护与经济发展绝非单选题。因此,需深刻认识生态保护与经济发展深度融合、互促共进的内在逻辑,探索生态优先、绿色发展新路子。绿水青山就是金山银山,优质生态资源是赋能发展的天然优势,要以制度创新激活绿色发展动能,以要素整合充分释放生态价值。积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,依托绿色产业升级、产权制度改革先行区的实践,从理念引领、制度完善、科技赋能、法治护航、民生落地五个维度综合施策,全方位走出一条生态美、产业兴、百姓富的生态振兴之路。
秉持绿色理念,实现保护与发展双向赋能
首先,坚持生态保护优先原则。遵循“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”发展理念,坚决摒弃粗放式资源开发模式,立足区域自然资源禀赋,将生态保护作为区域发展前置任务,系统化实施国土绿化、植被修复、水土流失综合治理等生态工程,持续涵养自然生产力。其次,全面践行“两山”理念。依托修复后的生态资源,培育生态碳汇、林下特色种养、生态文旅三类绿色产业链,推动自然生态资源市场化运营、产业化落地变现。碳汇领域建立统一核算标准,落地碳汇交易、司法碳汇赔偿、碳汇保险等市场化机制;依托山林资源发展多元林下种养业态,全面推广合作化经营模式。再次,融合地域特色文化打造全域生态文旅体系,坚持“在发展中保护、在保护中发展”,推动生态景观向文旅产品转化,实现生态保护与产业发展双向赋能。
推进制度改革,创新激活内生发展动能
首先,从厘清自然资源权属。立足生产关系适配生产力发展规律,落实有关盘活乡村生态资源的部署要求,推动自然资源所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,通过确权登记、经营权流转盘活闲置资源,破解资源分散低效难题。其次,推进生态资源市场化价值转化。探索碳汇交易、生态保险、资源产权质押等新业态,推动静态生态资源转变为可量化、可交易、可增值的经营性生态资产,打通生态产品价值市场化通道。再次,完善共建共享利益机制。搭建“党组织引领+合作社+企业+农户”利益联结共同体,推广资源入股、多元分红模式,落地租金、务工薪金、股权收益多重增收路径。同时,健全跨区域生态补偿机制。依托水权、碳汇、产业协作,构建上下游利益共享格局,通过发展生态旅游、绿色种养,走出一条生态文明建设和绿色经济发展相得益彰的增收致富路子,引导群众由被动护绿转向主动经营生态、共享生态红利。
强化科技驱动,夯实绿色生产力发展基底
首先,搭建产学研协同创新平台。按照“以科技创新引领产业创新,积极培育和发展新质生产力”重要部署,联动科研院所布设生态监测、良种培育、农技研发平台,完善试验基地、水文监测、智能化遥感等硬件配套,运用数字化、智慧化监测手段,以标准化管护替代粗放治理,加快科研成果落地转化,培育本土专业技术人才,以科技赋能绿色生产力提质增效。其次,推动各类要素向绿色产业集聚。统筹基建、资金、人才全要素保障,完善生态水利、高标准农田、仓储物流配套,精准落实专项补贴、绿色信贷等扶持政策,常态化培育新型农业经营主体,持续延伸绿色产业链、提升生态产品附加值,夯实绿色生产力发展硬件与要素基底。
筑牢法治屏障,夯实生态振兴法理根基
首先,坚决守住生态保护底线。遵循“实行最严格的生态环境保护制度”法治建设要求,推动生态治理较为成熟的区域实行地方立法,健全生态行政执法、生态损害司法赔偿相关制度,以法律法规刚性规范及约束生态资源开发。其次,压实党建引领生态治理责任。系统构建县、乡、村三级生态治理责任体系,将生态治理成效纳入党政领导干部年度综合考核与离任生态责任审计核心内容,依托组织统筹优势打通治理落地链条。构建政府统筹引导、市场主体运营、群众广泛参与、全社会协同的多元治理格局,以制度长效化保障生态产业化稳步推进,为生态振兴行稳致远筑牢制度屏障。
坚守民生为本,提升生态经济社会效益
紧扣“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”民生理念,始终把富民惠民作为生态振兴落脚点,依托多链条绿色产业不断拓宽群众增收路径,同步推进农村人居环境提升工程。首先,依托一二三产业链深度融合形成叠加增值效应,经营主体同步收获绿色产业经营收益与生态资源增值收益,本地农户可依托生态农产品销售、文旅服务务工、集体资源股权分红等多元渠道实现持续增收。其次,在绿色产业持续带动下,推动区域森林覆盖率、水土保持率稳步提升,落地“让生态美起来、环境靓起来,再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷”发展目标,实现生态提质、产业增效、农民增收协同共赢。
从生产力与生产关系的矛盾运动规律来看,先进生产力持续发展的内在诉求,构成生产关系优化变革的深层动因。当传统发展模式面临生态约束瓶颈,生产力的提升便倒逼生产关系的调整和优化,创新重构人与自然之间的物质变换方式。新时代以来,我国协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护取得的成就,深刻揭示了生态振兴的深层逻辑,为区域发展走出一条人与自然和谐共生的生态振兴之路,提供了可复制、可借鉴、可推广的实践样本。
〔作者单位:中共长汀县委党校〕
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