来源：上海证券报·中国证券网

上证报中国证券网讯（记者 于祥明）自然资源部等5部门近日联合印发《关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知》（以下简称《通知》），推出7方面改革举措让企业购置不动产更省心省钱。

上海易居房地产研究院副院长严跃进接受上海证券报记者采访时表示，此举措的本质是破解存量工业资产“带押过户”难题，核心在于降低存量资产交易成本。

《通知》聚焦企业购置不动产转移登记全流程，推出登记服务集成、深化登记税务协同、强化登记金融协同等7方面改革举措。其中，加强登记服务集成列为首位。

《通知》要求，企业购置不动产涉及的转移登记、抵押登记、申报纳税、贷款办理等纳入“一件事”范畴。各地要加快综合窗口“一窗受理、并行办理”向“一窗办理、集成服务”升级，根据业务需要设立企业专窗，集中办理涉企业务。企业在同一窗口即可完成不动产登记申请、申报纳税、证书领取等事项办理。

同时，精简企业办理转移登记、抵押登记以及申报纳税等申请材料，企业营业执照、授权委托书、代理人身份证明、交易合同、不动产权证书及登记证明等共性材料无需重复提交，实行一个表格、一套材料、一次提交。

《通知》还要求，纳入“一件事”的事项，要对外公示申请材料、办理流程和承诺时限，不得随意增加非法定环节和材料。各地要实现企业购置不动产转移登记“一件事”“同市同标”，做到同一事项统一申请材料、统一办理标准，并逐步向省域范围拓展，推动实现“同省同标”。

在深化登记税务协同方面，《通知》要求，鼓励有条件的地区不断拓展即时办结业务范围，缩短限时办结业务办理时限。并要求，企业完税后，税务部门实时推送完税信息，不动产登记机构依法查验土地增值税、契税完税情况，原则上1个工作日内完成登记。

在强化登记金融协同方面，《通知》提出，鼓励有条件的省份探索推进省级登记金融“总对总”对接机制，进一步便利企业线上办理跨市县抵押业务，方便企业融资。鼓励各地使用抵押登记关键信息表，按照不动产登记簿要求提取借款合同、抵押合同关键信息并由抵押双方确认，方便线上申请，减轻表单填报负担。

在深化“带押过户”改革方面，《通知》要求，各地要因地制宜，灵活采取多种模式，通过合并办理转移登记、抵押登记，借新贷与还旧贷无缝衔接，方便企业购置各类不动产时，能够及时享受“带押过户”服务，有效降低企业过桥资金负担。推动跨银行业金融机构“带押过户”，探索逐步统一银行间抵押权转移、变更审核标准，在风险可控前提下，实现跨行抵押权转移、变更；进一步优化银行间衔接流程，压缩办理时限，提升企业“带押过户”便利度。鼓励地方引入预告登记，防止抵押权悬空风险，维护买卖企业双方、贷款银行等各方当事人合法权益，保障金融安全。

“该政策与二手房交易的‘带押过户’逻辑相似，核心在于降低存量资产交易成本。以往企业若想转让存在未偿贷款的厂房、物业或办公楼，必须先凑足资金还贷解除抵押，否则无法完成交易。企业往往面临过桥资金成本高、自筹资金压力大的困境，导致大量存量资产无法盘活。”严跃进说。

他向记者表示，此次政策通过优化流程，允许贷款未还清的情况下直接办理转移手续，并在交易资金流中同步清偿贷款，有效拆除了“先还贷再过户”的门槛。

“这不仅避免了企业被高息过桥资金‘吸血’，也加速了存量资产流转，从宏观上实现了项目解套与资源活化。对于制造业、物流业等重资产行业而言，此举打通了厂房及办公楼等资产的转让通道，使存量资产能更快对接有用地需求的经营主体，是一项精准的盘活政策。”严跃进说。