（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    法治是最好的营商环境。

    民营经济促进法颁布施行以来，山东省东营市、滨州市、菏泽市等地持续推进法治化营商环境建设，以“优化营商环境创新提升行动”为抓手，推动现代企业治理，将创新优化服务与企业发展需求精准对接，为经营主体纾困解难、撑腰鼓劲，提升政务服务质效，让法治阳光照亮企业成长之路，让营商环境在保驾护航中持续优化。

筑牢法治思想根基

推动政策精准落地

    政策宣贯、精准落地是护航民营企业行稳致远的重要保障。

    “东营市为实现惠企政策精准滴灌，在涉企政策制定前，充分听取行业协会、商会和企业家的意见建议；在政策制定时，同步研究配套解读；出台政策后，采用多渠道多形式及时公布、广泛宣传。”东营市工商联负责人介绍。

    加强对民营经济促进法等涉企法规的普法宣传。对已出台的保障中小企业账款支付条例、涉企收费长效监管机制等内容，结合实际明确落实举措，深化政务诚信建设，按约兑现各类政府奖补政策并及时清理项目欠款。

    为打击各类涉企违法犯罪行为，东营市检察机关认真贯彻落实民营经济促进法，积极推动企业加强内部腐败治理，依法办理企业内部人员职务侵占、挪用资金等犯罪38件，涉及金额8000余万元。

    “滨州市工商联充分发挥桥梁纽带作用，联合政法各部门深入开展法治护航行动。”滨州市工商联负责人介绍。

    创新开展“法官讲法·以案释法”活动，用“身边事”教育“身边人”。扎实推进“万所联万会·进县区”，打通法律服务“最后一公里”。持续擦亮“检圆企梦”品牌，切实维护企业合法权益。创新构建“商事调解+仲裁确认”纠纷化解机制，成立全省首个“商事仲裁调解服务站”，成功调解商事纠纷案件175起，有效维护了市场交易秩序。创新打造“滨企创世界—仲联助启航”护企服务平台，滨州涉外企业可在“一小时内”实现与全球范围的法律、知识产权等领域顶尖团队的精准对接，实现涉外法律服务资源全球即时响应。截至目前，各类普法活动已累计举办11场，培训覆盖1000余人次。通过精准滴灌式教育，进一步增强了民营企业家的法治意识和合规经营内生动力。

    “为筑牢法治思想根基，菏泽市工商联推动学习宣传民营经济促进法走深走实。”菏泽市工商联负责人谈到。

    依托“菏商大讲堂”品牌，举办专题辅导讲座，邀请专家学者对法律条文进行深度解读，引导民营经济人士深刻理解固根本、稳预期、利长远的法治内涵，累计培训企业家1000余人次。同时，指导定陶区等县区工商联组建“普法服务小分队”，开展“精准普法护航民企”活动，编印法律读本，深入10余家重点民营企业开展“送法上门”服务，对产权保护、市场准入、公平竞争等条款进行“量身定制”式讲解，切实提升企业合规经营与风险防范能力，推动法治理念深入基层、扎根企业。

推动现代企业治理

助力法治环境优化

    推动现代企业治理，需锻造行稳致远“内生力”。

    东营市工商联制定印发《东营市工商联推进民营企业建立完善中国特色现代企业制度工作方案》，引导和鼓励民营企业参照《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度指引（试行）》加快建立健全中国特色现代企业制度。推荐利华益集团、万达集团、科达集团等16家企业加入山东省工商联中国特色现代企业制度培育库，向山东省工商联报送典型案例9例，形成良好示范带动效应。深入开展调查研究，组织100余家民营企业参与填报建立健全中国特色现代企业制度调查问卷，形成《中国特色现代企业制度建设探析——以东营市21家百强民企为例》调研报告，为民营企业中国特色现代企业制度建设提供了可借鉴的“东营样本”。通过制度建设、典型示范、调研诊断相结合的方式，积极推动民营企业建立完善中国特色现代企业制度，实现从“被动合规”向“主动治理”的跨越，夯实企业长远发展根基。

    滨州市坚持问题导向，对《山东省民营经济发展促进条例》《山东省中小企业促进条例》实施情况开展检查，听取政府部门和相关企业的意见，总结条例实施取得的成效，查找影响条例实施的突出问题，找出依法解决问题的路径，市十二届人大常委会第24次会议审议通过了《滨州市人民代表大会常务委员会关于进一步推动民营经济高质量发展的决定》（简称《决定》），着力破解民营经济发展中面临的突出问题，促进民营经济做大做优做强，为民营经济送上了一场“及时雨”。《决定》共6部分19条，要求进一步提升护航民营企业发展的法治保障，突出依法保护合法权益，强化知识产权保护，规范涉企执法检查。持续擦亮“凤栖梧”困境企业司法挽救品牌，市工商联困境企业司法挽救分诊室已为11家企业提供分诊，其中3家企业通过预重整实现自救。

    菏泽市以调查研究促落实，推动法治环境优化。充分发挥工商联作为党委、政府联系民营经济人士的桥梁纽带作用，深入开展“送政策、访实情”大调研，构建“点面结合、全域覆盖”的调研网络，引导企业家围绕法律落地、政策落实建言献策，累计报送社情民意110余篇。坚持问题导向，将调研成果转化为履职实效，针对工业厂房分割转让政策不明问题报送团体提案，被列为全市重点提案，有力推动省、市相关规范文件出台，从政策层面破解了企业资产盘活难题。创新打造“1423”服务模式，加强异地商会联系，设立联络服务站，持续释放“归雁兴菏”品牌效应，以法治化、规范化服务涵养民营经济沃土。

    菏泽市工商联负责人表示，将继续以民营经济促进法施行为契机，持续提升服务“两个健康”的能力水平，勇于担当、靠前作为，奋力谱写中国式现代化菏泽民营经济发展新篇章。

提升政务服务质效

大力优化营商环境

    政务服务的优化是改善和优化营商环境的重要引擎。

    为提升政务服务质效，东营市工商联推动涉企审批服务优化，协助职能部门推进数据赋能，推行“无感审批”模式，以“数据多跑路、群众零感知”为核心，通过政务数据共享与智能算法预判，在企业和群众未主动申请时完成资质延续、证照变更等高频事项的预审批。

    同时，加强宣传引导，营造有利于民营企业健康发展的良好氛围。东营市召开民营经济高质量发展工作会议，再次亮明“坚定不移支持民营经济发展”的鲜明态度，企业家吃下“定心丸”。为提振民营企业家干事创业的信心，通过“对话山东百强民企”“优秀青年企业家专访”等活动讲好企业家故事、弘扬企业家精神。聚焦能力提升，创办“东营·都赢”民营经济大讲堂，赴深圳、南通举办专题培训班，宣讲民营经济促进法等政策法规，助力民营企业家拓宽思路、提升管理水平。同时筑牢舆论宣传阵地，充分发挥各类宣传平台作用，营造尊企爱商的浓厚舆论氛围。

    滨州市树牢“让企业和企业家舒服”的理念，常态化开展“政企同心·亲清茶事”“e盏茶事”等交流活动，持续优化政务服务、政策服务、法治服务，不断擦亮“滨周到”营商环境品牌。以“成就企业家梦想行动”构建闭环机制，把1419个企业诉求转化为土地、融资、人才等精准供给：1815亩土地指标解“用地之渴”、11.4亿元新增授信破“融资之难”、537名用工补充缓“用人之急”。“证照联办”压缩60%审批时限，“金融方舟”实现政策直达快享，这种“企业点单、政府上菜”的精准服务，破解了政策与需求脱节的痛点，助力企业家在滨州心安顺遂、人生出彩、梦想成真，培育了82项在全球及全国市场占据领先地位的“冠军产品”。

    菏泽市通过搭台赋能疏堵点提升法律服务质效，打造“牡丹议事厅”亲清服务平台，建立健全常态化政企沟通机制。围绕“法律助企”“金融赋能”等主题，举办面对面交流活动14期，开展“进银行、进商会、进企业”活动30余次，促进政商企多场景良性互动。针对企业反映强烈的急难愁盼问题，菏泽市工商联靶向发力。在法治护航方面，联动司法力量，为企业提供法律援助与纠纷调解服务；在融资支持方面，组织高规格银企对接会，邀请16家金融机构与20余家企业面对面，征集91家企业融资需求清单，推动40家企业获贷，并通过“审批优化+贷款置换”助企降本，以务实举措疏通发展堵点。

    记者在采访中获悉，自民营经济促进法施行以来，山东省各地市积极践行“把企业当家人、把企业事当自家事”的工作理念，有效打消了企业家的后顾之忧，充分激发了经营主体干事创业的活力。这一系列举措，生动诠释了山东各地“尊重企业家就是尊重生产力，服务企业就是服务发展大局”的发展理念与务实实践。