夏日的云开山脉，雾霭在林间流曳，溪涧在石上浅唱。有2亿年历史的恐龙时代“活化石”、国家一级保护野生动物鳄蜥，在灌丛下静静栖息。云开山脉横亘粤桂两地，是粤西、桂东重要生态安全屏障与生物多样性宝库。

2023年9月，广东茂名、湛江、阳江、云浮与广西梧州、玉林六市中级人民法院、人民检察院在云开山腹地共同签署《云开山环境资源司法保护协作框架协议》，建立云开山环境资源司法保护基地，开启跨区域生态司法保护新篇章。

今年8月15日第四个全国生态日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行，生态文明建设迈入法治化新阶段。值此粤桂六市法检深化云开山司法保护区域合作会议召开之际，回望三年实践，一幅法治护航绿美生态、协同守护共同家园的壮美画卷正徐徐展开。

制度创新先行先试

司法守护生态底色

茂名作为云开山脉核心区域所在地，法检两院立足审判与检察职能，走出一条刑事打击、公益诉讼、生态修复、源头治理深度融合的护绿之路。

2016年，茂名中院在全省率先设立环境资源审判庭，负责审理与环境资源相关的侵权责任纠纷、物权纠纷、合同纠纷等案件。2025年，茂名中院完成环境资源审判“三合一”改革，实现环境资源刑民行案件全归口审理。六市法检共建信息共享、办案协作、联席会议、联合宣传、业务交流等七项协作机制，信息共享中转站设在茂名，审判执行协助、裁判标准统一、重要事项会商形成制度闭环。

2023年10月，一起非法采摘国家二级保护野生植物金毛狗蕨案，在生态环境保护巡回审判点审理，70余名人大代表、政协委员、村民代表旁听庭审，直观感受司法护绿的力度与温度。

把审判庭搬到云开山、搬到群众身边

司法触角延伸至山林深处。该生态环境保护巡回审判点由信宜市人民法院在云开山保护区管理处设立，把法庭搬到林区、搬到乡村，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。

在另一起国家二级保护野生植物金毛狗蕨案中，信宜市检察院依法提起公诉及刑事附带民事公益诉讼，法院综合考量两名被告人偿付能力，创新采用以劳代偿模式，判令二人担任生态护林员20个月，折抵生态赔偿金1.6万元，并公开赔礼道歉，让“毁林者”变身“护林人”，实现惩治犯罪与生态修复双赢。

如何创新制度夯实长效保护屏障？2023年10月，信宜法院发出茂名首份环境资源司法保护令，明确禁止在云开山保护区内砍伐、狩猎、非法开垦等破坏生态行为，同步设立宣传牌、开展现场普法，划定生态保护“高压线”。

信宜法院发出环境资源司法保护令

茂名检察机关则创新打造“益美云开”检察文化品牌，推动公益诉讼服务站全覆盖进驻63个自然保护地，构建“检察公益诉讼+网格化”机制，依托“益心为公”志愿者平台，让公益保护触角延伸至基层末梢。

同时，茂名已完成《茂名市古荔枝树保护条例》《茂名露天矿生态公园保护管理条例》《茂名市化橘红保护发展条例》等立法工作。茂名中院主动向市人大常委会提出《云开山国家级自然保护区保护管理条例》立法建议，力图从源头上为这片绿色沃土提供法治保障。

府院联动凝聚合力

多元共治守护青山

生态保护非司法一己之力，需行政与司法同频共振、同向发力。法检部门牵头构建“法检引导、部门协同、社会参与”多元共治格局，以府院联动破解生态保护堵点难点，实现“1+1＞2”的治理效能。

大案要案彰显协同威力。曾某等人长期超许可、超量非法采砂超320万立方米，严重威胁防洪安全与河道生态。茂名法检与水务、生态环境等部门联动协作，创新运用“行政+司法确认”模式，推动达成6800余万元生态环境损害赔偿协议并全部执行到位。违法者付出了沉重代价，受损河道也迎来了重生。该案为流域生态保护提供可复制的茂名经验。

这样的协作绝非偶发，而是植根于日益成熟的常态化联动机制。茂名法检两院积极与公安、自然资源、林业等部门府院联动，凝聚生态环境资源保护合力。

法院、检察院干警和保护区工作人员规划巡山线路

2024年4月3日，茂名法检两院、公安、林业等12家单位齐聚云开山保护区，召开年度生态环境资源保护工作联席会议。仅一个多月后，协作再升级，法检两院、公安、林业局、自然资源局共同签署《关于进一步深化云开山环境资源司法保护协作意见》，从信息共享、线索移送、联合打击到修复监督，全链条协作有了更明确的制度依据。

在茂名高州水库，一场公益诉讼增殖放流活动引起关注。茂名法检两院联合公安局、水务局、海洋综合执法支队等部门，投放鱼苗3.6万斤、约77万尾，以司法活动修复水域生态。

这只是府院联动机制的一个缩影。茂名不断创新“林长+警长”“林长+森林法官”“林长+检察官”等协作机制，在信息共享、法治宣传、联合执法等方面持续发力，形成云开山生态环境资源保护工作闭环。

云开山脉生态良好

府院多部门按照采用“定点摆摊+流动入户”模式，联合印制环保宣传册、发布典型案例，深入乡村、景区开展普法。法官、检察官担任法治副校长，用鲜活案例讲述生态保护故事，引导群众从“旁观者”变为“参与者”，营造“人人守护云开山”的浓厚氛围。

粤桂打破地域壁垒

构建跨域司法保护

协议签订以来，粤桂六市法检打破地域壁垒，构建起办案协同、信息共享、修复联动、普法共治的跨域司法保护模式，让法治阳光照亮云开山每一寸土地。

今年4月30日，茂名法检两院联合调研组到梧州中院调研，共商进一步加强司法协作、合力守护云开山生态环境。

跨省、跨市调研凝聚协作共识。茂名法检领导带队，分赴广西玉林、梧州及省内阳江、云浮、湛江等地法检机关，深入云开山、林洲顶鳄蜥保护区实地调研，围绕案件协同办理、生态联合修复、普法宣传共建等重点问题深入交流，逐条研商协作意见，细化操作流程，推动协作机制从“建起来”向“用得好”转变。

国家一级重点保护野生动物鳄蜥

六市联动彰显保护实效。湛江法检聚焦公益林保护，立案办理行政公益诉讼案件，以司法守护“生态绿”；阳江法检全力保护极危物种猪血木，三级检察院联动启动公益诉讼协同机制，让珍稀树种转危为安；云浮法院推行“刑事打击+生态修复”模式，采用补植复绿、劳务代偿等方式，让毁林者变身护林人；梧州法检深化“河长+检察长”机制，整治河湖“四乱”、打击非法盗采稀土，守护西江流域生态；玉林法检构建九洲江流域跨域保护网络，开展联合执法、增殖放流，守护跨省水源安全。

六市法检联合开展生态修复、普法宣传、专项执法等活动，推动刑事检察、民事公益诉讼、行政检察融合履职，形成“打击、修复、预防”全链条保护体系，云开山生态环境持续向好。

法检两院与云开山保护区管理处护林员观测并记录下国家二级保护野生动物辛氏疣螈

今年3月，《中华人民共和国生态环境法典》经第十四届全国人大第四次会议审议通过，并将于8月15日第四个全国生态日正式施行。法典明确要求建立跨行政区域的重点区域、流域、海域生态环境联合保护协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一保护措施。粤桂六市法检近三年的先行探索，正是对法典立法精神的生动实践。

青山不语，司法有声；绿水长流，法治护航。粤桂六市法检将持续深化跨区域生态司法协作，以最严密法治守护云开山脉生态安全，让青山常在、绿水长流、空气常新。

南方日报 茂名中院

采写

颜志雄 邹梦婵 李小玉

编辑

逯璐