（来源：团结报）

转自：团结报

　　□ 本报记者 吴姝静

　　当前，能源已从传统的生产要素和行业门类，升级为重塑经济结构、保障国家安全、引领绿色发展的关键变量，其基础性、全局性及战略性地位愈发凸显。放眼全球，围绕能源的政治博弈、地缘角力从未停歇，正因如此，能源的饭碗必须端在自己手里。

　　加快建设全国统一能源市场体系，是“十五五”时期建设强大国内市场、推动经济高质量发展的关键支撑。受中共中央委托，民革中央将“加快建设全国统一能源市场体系”定为今年重点考察调研课题。4月至5月，民革中央主席郑建邦、常务副主席何报翔分别率队赴四川、山东开展实地调研，邀请相关领域专家深度参与，积极探索解决方案，努力为构建统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的能源市场体系走访问计、建言献策。

　　破壁垒

　　让能源要素流通开来

　　要想能源的饭碗端得牢，必须立足我国“富煤贫油少气”的基本国情，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。当前，我国已经构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系；建成并投入使用45条交直流特高压输电通道；电力作为能源转换与消费的核心枢纽，供给能力持续增强……全国统一电力市场“四梁八柱”已基本建立。

　　在四川，民革中央调研组看到，国网西南分部调度控制中心作为西南电网“智慧大脑”，承担着覆盖四川、重庆、西藏三地、装机容量1.2亿千瓦（清洁能源占比87%）的电力调配任务，其自主研发的“源网荷储”协同控制系统，在2022年夏季四川省限电期间支撑电网稳定运行45天；在四川电力交易中心，调研组注意到这里不仅是交易中心，还是调度中心、应急中心和能源大数据中心，通过市场化交易推动川电外送，有效缓解了丰水期“弃水”压力，并将清洁电力输送至华东、华中等地，助力优化了全国电力资源配置。

　　山东是全国电力市场建设综合改革试点省份、首批电力现货市场建设试点省份。调研组了解到，山东电力现货市场自2024年6月正式运行以来，省间省内交易协同机制逐步完善，市场运营机构常态化开展跨省跨区电力中长期与现货衔接交易，推动电力资源在更大范围优化配置。

　　要想实现电力市场各类要素在全国范围内自由流通，绝非仅靠物理网络的连通就能实现，必须统一交易规则、理顺价格信号、明确权责边界，以深层制度协同释放全国统一大市场的配置效能。

　　记者了解到，除了四川和山东，民革中央还组织了30个民革省级组织同步开展分调研。综合各省能源情况，调研组发现了一些全国统一能源市场建设中的共性问题。例如，省间壁垒和地方保护仍然存在，各地交易规则、价格机制不统一，这一定程度上也推高了跨省跨区交易的成本。

　　调研发现，一些清洁能源大省，尽管资源禀赋优越，却常常陷入“电力负荷低谷时低价往外送、高峰时高价买回来”的尴尬，“资源优势没能真正转化为发展优势”。

　　作为此次调研的特邀专家，中国工程院院士、新能源电力系统全国重点实验室主任刘吉臻也坦言：“不同能源市场之间‘各自为政’是全国统一能源市场体系建设的主要堵点之一。”刘吉臻还关注到跨能源品种的互补优势无法通过市场充分体现的问题，他表示，当前市场对高比例新能源接入的波动性所带来的巨大调节成本，还缺乏高效、透明的全国性疏导机制，市场经营主体难以形成稳定预期，需要健全能源供应安全与系统平衡的市场化长效机制。

　　“统而不联、联而不畅”的现象背后，折射出的是差异化能源市场建设、利益协调和监管治理的深层次结构性矛盾。

　　郑建邦在调研中指出，建设全国统一能源市场体系就是要通过统一的市场规则、明确的价格信号、联动的交易平台，把复杂的能源品种、多元的市场主体切实统筹起来，让竞争性环节充分竞争，让垄断环节接受有效监管，让绿色价值得以合理体现，让战略安全得到有力保障。

　　“想要打破行政地域、时间周期等多重限制，推动煤炭、石油、天然气、电力、氢能、热力等各类能源要素自由流动、高效配置，最稳固、最可靠的核心纽带，就是统一的能源市场。”民革中央调研组认为，这就需要统筹好政府有为与市场有效、全国统一与区域协同、传统能源与新能源这三重关系，构建多层次有机衔接的能源市场格局，真正实现“全国一盘棋”。

　　“在这一过程中，还要运用数字化手段提升监管效能，实现全过程、常态化、精准化监管，及时防范化解风险，维护公平竞争市场秩序，让统一市场建设在法治化轨道上行稳致远。”调研组进一步表示。

　　强技术

　　让多能协同运作起来

　　能源转型是循序渐进、先立后破的系统工程，需要牢牢掌握核心技术主动权，统筹传统能源与新能源协同高质量发展。

　　承接国家重点项目、突破关键核心技术、实现重大装备自主可控……在四川、山东两地的调研中，民革中央调研组深入能源企业一线，深切感受到了能源转型背后的科技力量。调研组看到，能源上下游产业链中不断涌现的新质生产力，正以“技术—市场—制度”三轮驱动，加速打通多能互补的物理通道与价值链条，为全国统一能源市场体系的建设提供了强有力的支撑。

　　4月，调研组一行来到位于山东东营的胜利油田莱113碳捕集、利用与封存（CCUS）生产项目基地，重点考察了二氧化碳（CO2）注入现场的情况。

　　石油开采为什么会与二氧化碳产生关联？二氧化碳的注入又是怎么一回事？负责人介绍说，CCUS是二氧化碳的捕集、驱油、封存一体化工程。从周边电厂、化工厂、炼厂的工业尾气中捕集的二氧化碳，通过分离、提纯、加压变成超临界二氧化碳再输送到油田注入井。在地下完成驱油任务后，这些二氧化碳也会被永久封存在地底，最终实现减碳增油的双赢。

　　“驱油、增油是如何做到的？”“注入地下的二氧化碳会不会返回到地面？”面对调研组的提问，负责人表示，这种超临界二氧化碳的密度大、流动性强，不仅可以降低原油的黏度，增强其流动性，还可以和原油融合，将稠油以及残留在岩石缝隙里的油一起“驱赶”到生产井内，大幅提高产油量。这些被注入地下几千米的二氧化碳或被原油溶解，或被岩石孔隙吸附，还有一部分在地层水中反应形成碳酸盐矿物，从而被永久封存。

　　胜利油田CCUS示范工程如今已建成20余座标准化注入站，受效油井平均增产幅度达30%，二氧化碳年封存能力超100万吨，相当于植树近900万棵，近60万辆经济型轿车停开一年。“一边增产石油、一边封存碳，真正实现了减碳增油、绿色发展。”

　　新能源自身出力具有间歇性、波动性特征，叠加储能造价偏高、电网消纳承载能力有限等因素，是新能源更大规模应用的主要瓶颈。针对上述痛点，宁德时代着力推动创新实践方案落地。2025年，宁德时代与东营市深化战略合作，聚焦零碳城市、零碳园区建设及园内新能源改造，打造山东省首个100%绿电直连项目——东营时代零碳产业园。

　　“最大的挑战在于这是全球第一个只使用风、光供电的电网，是一个真正的100%新能源供电项目。”如何克服清洁能源的“先天不足”？项目负责人介绍，高比例新能源消纳的破局关键，源于该项目采用了宁德时代首创的高压大容量构网型储能技术和全球首发的“柔性直流换流+直流直挂储能阀”新型储能拓扑技术，实现了全方位的性能突破。

　　“有没有考虑到极端天气的可能？”“储能成本怎么降下来的？”项目施工现场，调研组的专家们聚焦关键问题，详细询问技术细节。

　　“虽然技术测算是可行的，但仍然要从经济可行、安全可控等方面通盘考虑，建议接入国网托底保障。”何报翔表示，总体来说，这一探索为同类项目提供了有益借鉴。

　　“目前，我国能源结构持续优化，能源保障基础不断夯实，多能协同和融合发展不断取得新成效。”国家能源局党组成员、副局长万劲松参加了两地的实地调研，他表示，未来我们要打破多能融合发展壁垒，探索建立多能联合运行模式，强化不同能源在供给保障中的互补互济能力，提升能源安全保障水平和系统韧性。

　　储能是新型电力系统的关键支撑、灵活性调节的核心载体，是风光新能源大规模并网的必备配套，发挥着平抑波动、削峰填谷、消纳余电、应急保供、支撑跨区调配的作用。

　　穿过农田村道，民革中央调研组来到了位于‌四川省成都市彭州市濛阳街道泉沟村‌的蜀香储能电站。该项目于2024年启动建设，2025年实现并网，分成20个储能单元的479台电池柜整齐排列。过去的一年里，这些电池柜以单次200兆瓦时（MWh）的储存容量，为30公里之外的成都市区承担电网峰谷调节及应急供电任务。

　　沿着电池柜行进，调研组仔细询问电池柜储能系统的运行安全与稳定情况。

　　据相关负责人介绍，项目采用的是磷酸铁锂电池、分布式组串电池技术，其核心特点是每个储能单元内的电池柜均独立运行。当系统中单个电池柜发生故障时，其影响仅限于该柜本身。同时，电站的增补扩容也更为灵活。

　　调研组认为，能源市场要真正高效运转，要把科技攻关与市场建设统筹起来、一体推进，加强市场机制与能源新业态、新模式相适配，靠技术进步降成本、提效率、强韧性，真正为国家能源安全筑牢技术根基。

　　促消费

　　让绿色价值释放出来

　　在“四个革命、一个合作”能源安全新战略中，能源消费革命是排在第一位的。数十年来，我国主要围绕供给侧谋划能源发展，对需求侧的重视相对不足。保障超大规模新能源接入和高质量消纳，需要充分发挥绿色能源消费机制的牵引作用，以绿电消费为支点撬动能源生产、输送、存储全链条升级。

　　促进能源消费，特别是绿电消费是调研组关心的内容之一。用户作为能源市场的重要主体，怎么用能、怎么参与，应当得到怎样的保障，都是需要逐一解决的关键问题。

　　以最经济的方式推动能源绿色低碳转型，关键在于统筹供给革命与消费革命，把消费侧的潜力充分释放出来。

　　在潍柴弗迪新能源动力产业园项目腹地，调研组察看了企业自主研发的刀片式电池。现场重达615千克的大型长方形刀片式电池引人注目，旁边展陈的是其内部结构核心——“Z”叠工艺（隔膜呈Z字形穿插，正负电极交替平铺）。

　　“这种‘Z’叠工艺使得空间利用率几乎达到100%，相比卷式电极，刀片式电池无弯折应力，内阻低、发热小，热量分布均匀、安全性更好，同时寿命超长。”项目负责人表示，这款电池由潍柴集团与比亚迪（弗迪）合资企业自主研发，是一款适配重卡、轻卡、矿卡等车辆场景的专用型刀片电池，产业园完全建成后将具备年产50吉瓦时（GWh）的电池制造能力。

　　调研组围绕电池结构安全性、效率及产业化前景等，与技术人员深入细致交流。部分专家认为，该项目充分发挥了高端装备制造链主企业的资源优势和产业配置能力，为商用车、工程机械等领域注入绿色动能，将有效带动产业链、创新链、价值链的深度融合，对培育区域产业生态和推进产业创新发展具有示范意义。

　　在川开电气有限公司，调研组考察了以数字化智能配电为基座的新能源微网系统。企业在现场通过场景化视频演示，直观呈现了电动汽车作为移动储能终端参与电力双向流动的应用前景。

　　“我们的V2G充电桩支持车网互动。电动车不仅是交通工具，更是移动储能终端，可在电网高峰时反向送电。”企业相关负责人表示，该新能源微网系统是一个具备自发自用、余电存储、缺电补能、孤岛保供功能的智慧能源系统。“当然，只有每一台开关柜（配电设备）都成为智能终端，新型电力系统才具备数据基座，为智能配电网升级、用电侧协同发展奠定基础”。

　　“火电和新能源是两套完全不同的成本逻辑、定价机制和收益保障体系，火电想涨、新能源想压，火电要保收益、新能源要保消纳，经常在同一个电网里‘打架’。”“企业买了绿电，但是与碳减排核算、绿证交易体系尚未完全打通，互认机制不健全，绿电的环境价值难以在现有市场中充分体现。”……这些因素都直接影响了能源绿色消费的积极性。调研组在调研中深切体会到，要让绿色价值顺畅变现，还有比较长的路要走。

　　民革中央副主席陈星莺长期聚焦能源高质量发展与绿色低碳智慧用能，牵头组织了多项能源领域专题调研。在她看来，当下应加快打通多能协同的价格传导渠道，建立一套有效的传统能源和新能源同台交易、互补调节的市场化工具。同时，还要完善绿色消费引导机制，加快建立全国统一、国际互认的绿电消费核算、认证、追溯体系。

　　何报翔指出：“我们应跳出‘单纯送电’的思路，尽可能推动符合产业政策的高载能产业向西部地区转移，让大量清洁能源实现‘就地平衡’‘就地消纳’‘就地转化增值’，既有效缓解弃水弃风弃光问题，又把能源资源优势转变为产业优势和发展优势。”

　　调研中，郑建邦以“看不见的系统价值”视角切入，多次强调绿电消费“看得见的经济回报”的重要性：“能源的价值不只是发出来的每一度电、输出去的每一方气，还包括系统安全、灵活调节、绿色低碳等多重价值。只有通过统一市场的价格机制，让这些隐性价值显性化，让外部成本内部化，各类主体才有动力主动参与调节、主动提升效率、主动消费绿电，引导整个能源系统向更高效、更清洁、更安全方向演进。”