证券时报记者 ​张达

　　全国城市将迎来一场“大考”。住房城乡建设部近日部署，今年城市体检将覆盖所有设市城市，涵盖住房、小区、街区、城区4个维度，标志着这项工作从试点走向常态化。

　　接受证券时报记者采访的专家认为，在财政紧平衡的现实约束下，坚持“先体检后更新、无体检不更新”，能够确保有限的资金有更精准科学的投向。然而，数据孤岛、体检与更新决策缺乏衔接，仍是全域推进城市体检面临的突出问题。“AI+”新技术或将打通从“查病”到“开方”再到“验效”的全链条。

　　政策铺开：

　　从“选考”到“必考”

　　近日，住建部召开2026年城市体检工作部署视频会，明确要求今年设市城市全面开展城市体检，加快实现住房、小区、街区、城区4个维度全覆盖。数据显示，去年全国已有297个地级及以上城市和152个县级市开展了城市体检，查找并推动解决了一批群众身边的急难愁盼问题。

　　为何今年要全面铺开城市体检？清华大学建筑学院教授、中国城市研究院院长边兰春对记者表示，当前我国城市发展正从“增量扩张”向“存量提质”转型。在此背景下，国家明确提出要一体化推进城市体检与城市更新，坚持“先体检后更新、无体检不更新”。面对财政紧平衡的现实约束，开展城市体检不仅是科学决策的基础，更是确保有限的资金精准投向解决群众急难愁盼问题、保障城市韧性安全，让每一分钱都花在刀刃上的必然要求。

　　清华大学土木水利学院院长吴璟则将此举定义为制度性拐点。“今年城市体检扩展至全部设市城市，标志着这项工作全面走向常态化制度安排，将为各地精准识别功能短板、安全隐患和居住痛点提供统一依据。”

　　不过，边兰春也提醒，全覆盖不等于全见效。“全国范围的城市体检不是简单完成城市全覆盖、指标全覆盖就能解决所有问题。”他强调，各地应致力于构建“发现问题—解决问题—评估效果—巩固提升”的动态决策闭环，真正实现体检与更新的一体化联动。

　　地方探路：闭环机制初具雏形

　　“城市体检的核心目的，是精准识别公共服务短板和基础设施安全隐患，并将其作为城市更新的着力点。”边兰春对记者说。通过系统化摸排，将体检发现的“城市病灶”转化为更新改造的“具体药方”，从而避免盲目建设和“面子工程”。

　　此前，住建部多次强调要“一体化推进城市体检和城市更新”，并在近日的部署会上进一步要求，加强体检结果应用与更新规划实施体系的衔接。记者梳理发现，已有多个城市率先构建了体检推进更新的工作闭环。

　　南京作为住建部首批城市体检试点之一，已建成“发现问题—整治建议—项目储备—立项审批—建设计划—督促推进”的完整闭环。去年体检形成的工程项目改造建议中，有41个成熟项目已被列入今年市、区两级城建计划和民生实事。

　　福建三明则将城市体检与“十五五”城市更新专项规划一体谋划、同步编制、联动实施，创新构建了“规划—建设—治理”全链条协同工作体系，切实打通体检成果转化落地通道。

　　重庆近日修订发布的《重庆市城市更新技术导则》明确提出，建立“问题识别—资源梳理—清单生成—整改推进—成效评估”的闭环机制，通过多源数据采集和指标体系构建，形成城市更新潜力评价与项目建议清单。

　　技术破局：从“经验判断”到“数智决策”

　　政策铺开了，地方也在探路，但全域推进城市体检仍面临突出瓶颈。

　　哈尔滨工业大学建筑与设计学院院长、教授孙澄在接受记者采访时指出，目前很多地方还是用传统检测技术，跨部门数据整合困难、多性能指标协同难、体检与更新决策缺乏衔接。

　　孙澄认为，整合计算科学与设计科学的“计算性设计”，是推动城市体检从“经验研判”向“数智决策”转型的关键。

　　他进一步解释，利用计算性设计可以整合多源数据，构建完整且准确的城市数字孪生模型，对住房、小区、街区、城区进行多尺度动态感知和实时评估。同时，它能够对多类型人群的不同需求进行精准画像，实现“查病问诊”式的精准问题定位。

　　“计算性设计不仅能发现问题，还能对城市空间的性能进行预测，针对不同更新场景进行方案模拟，提前知道更新后的性能提升情况。”孙澄表示，它可以比较不同城市更新策略在成本—效益、碳排—碳汇、韧性—脆弱等维度的差异，实现多目标权衡优化。结合大语言模型等生成式AI技术，计算性设计可以打通“体检诊断—性能优化—方案生成—成效监测”的全链条。

　　值得注意的是，国务院近日印发的《城市更新“十五五”规划》明确提出，要建设城市信息模型（CIM）基础平台，依托该平台建设城市体检、城市更新项目数据库。

　　“国家正在推进建设的CIM基础平台是城市数字底座，它承载了多源数据，但数据全了以后怎么用才是关键。”孙澄说，计算性设计能把体检数据无衰减地贯通到后续的更新、设计、运维全过程。

　　在技术应用层面，多个城市已开始行动。近期发布的《杭州市城乡建设领域“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》提出，将建成城市体检更新智慧化管理平台，实现城市现状数据的智能问图，赋能潜力片区与项目的动态研判，探索更新方案的模拟推演。苏州也表示，将持续推动“AI+”赋能城市体检，实现典型问题的自动识别、高效流转和及时处置。

　　“城市体检好比给人看病，大夫的专业水平与诊疗设备的先进程度，决定了最终诊断与治疗的成效。”边兰春进一步指出，随着国家大力推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，未来的城市体检必须依托大数据、物联网等数智化手段，建立多维度的动态分析模型。只有让体检走向科学化、智慧化，才能真正为城市可持续更新的健康运行与高质量发展保驾护航。