（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 罗 凤

民族要复兴，乡村必振兴。党的二十届四中全会提出投资于物和投资于人紧密结合，这既是新时代投资理念的重大创新，也为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了根本遵循。乡村振兴既离不开物质基础的硬支撑，更离不开人的发展软实力。坚持以物筑基、以人为本，推动物质资本与人力资本双向赋能、协同发力，方能激活乡村内生发展动力，走出一条中国特色乡村高质量振兴之路。

投资于物与投资于人辩证统一、相辅相成，成为乡村全面振兴的双轮驱动。投资于物聚焦高标准农田、乡村路网、水利设施、数字基建、产业园区等硬件建设，补齐农村发展硬件短板，夯实农业生产、产业发展和乡村建设的物质基础；投资于人聚焦教育医疗、技能培训、社会保障、人才引育等民生领域，持续提升农民综合素养与就业创业能力，为乡村发展注入持久的人力动能。二者深度融合，既是补齐乡村发展短板、激活内生动力的现实需要，也是畅通城乡要素流动、缩小城乡发展差距的战略选择，更是夯实共同富裕物质基础、促进人的全面发展的根本举措。

当前，乡村振兴在纵深推进过程中，投资结构失衡、物人协同不足的问题较为突出。各地普遍存在重物轻人的倾向，资本多投向显性基建与产业项目，而对农民技能培训、人才培育、公共服务等软性投入则相对不足。部分项目重建轻管、闲置浪费，城乡优质公共资源配置仍不均衡。硬件投资质效偏低，乡村基础设施覆盖不足、管护缺位，农业设施老化抗灾能力弱；产业投资同质化严重，产业链条偏短、配套设施不完善。立足乡村振兴战略全局，必须构建投资于物与投资于人深度融合的实践路径，实现物质现代化与人的现代化同步推进。

优化投资结构，重塑物人协同的投入格局。应将两类投资统一纳入乡村振兴整体规划，统筹项目布局、资金安排与政策供给。整合涉农财政资金，稳步提高土地出让收益用于支农的比例，在保障基建投入的基础上，加大人力资本、民生保障、人才培育投入力度。同时，用好专项债、政策性金融工具，引导工商资本、乡贤资本下乡，构建财政保障、金融倾斜、社会参与的多元投入体系，聚焦粮食安全、特色产业及和美乡村建设精准施策，杜绝盲目重复建设。

强化硬件投入，筑牢乡村发展的坚实底座。持续推进高标准农田、水利灌溉、冷链物流等农业基础设施建设，夯实粮食安全根基。统筹推进乡村道路、供水治污、数字乡村建设，完善农村人居环境整治提升的长效机制，健全基础设施管护制度。立足资源禀赋，培育特色种养、乡村文旅、农村电商等业态，延伸产业链、提升价值链，推动小农户与现代农业有机衔接，加快城乡基础设施的互联互通。

深化人本投资，激活乡村振兴的内生动能。实施新型职业农民培育工程，围绕现代农业技术、数字电商与经营管理开展精准培训，推动传统农民向技能型、经营型人才转型。完善乡村人才引育激励政策，吸引大学生、退役军人、科技人才返乡创业，培育农技推广、乡村治理、文化传承等方面的本土人才。推进城乡教育、医疗、养老公共服务的均等化，补齐农村民生短板，培育文明乡风，全面提升农民的生活品质与综合素养。

健全协同机制，保障融合发展的落地见效。完善党委领导、部门协同与社会参与的统筹机制，打破条块分割壁垒。破除城乡要素流动的限制，推动人才、资本、技术双向流动，实现产业、设施、人才的精准匹配。优化考核评价体系，弱化硬件数量的指标权重，强化产业质效、人才培育、农民增收、公共服务等综合指标，树立物人协同发展导向。同时，强化项目资金监管与风险防控，守住不发生规模性返贫的底线，护航乡村振兴行稳致远。

投资于物是乡村振兴的根基，投资于人是乡村振兴的灵魂。奋进新征程，唯有深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，统筹推进物质投入与人力资本建设，以硬件筑基强底气、以人才赋能聚活力，推动五大振兴协同并进，才能真正实现农业强、农村美、农民富，奋力书写乡村全面振兴的崭新篇章。

（作者单位：中共曲阜市委党校）